三、保障措施和具体要求

（一）加强对安全生产的组织领导、�/span>各级党委和政府要进一步强化安全生产责任意识，根据市下达的安全生产控制指标实行定量控制和考核。各级政府每年召开两次安全生产例会，研究解决安全生产工作中遇到的重大问题，切实加强和改进安全生产工作。安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用，跟踪和通报安全生产工作动态、�/span>

（二）落实“十一五”安全生产规划、�/span>“十一五”期间，各级各部门要根据省、市两级安全生产规划，从安全生产的全局出发，从强“双基”抓机制入手，认真制订实施方案，逐项逐步推进，并明确进度、明确要求、明确责任。各级安全生产监管部门要增强责任感，提高“综合监管、协调各方”的能力，在落实“十一五”安全生产规划中发挥应有的作用、�span style="letter-spacing:-0.5pt;mso-bidi-font-size:16.0pt;" lang="EN-US">

（三）研究制定安全生产的产业政策、�/span>要从调整和优化产业结构的长远目标着眼，制订和完善产业政策，逐步淘汰技术落后、浪费资源和严重污染环境的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。要通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全保障的企业生产能力。要加强安全生产科研和技术开发工作，重视安全生产基础研究和应用研究、加大科技投入，积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的安全生产技术引进、消化、吸收和自主创新步伐、�/span>

（四）实施安全生产专项整治、�/span>要把危化企业、烟花爆竹、交通运输、非煤矿山、冶金行业、建筑施工、人员密集场所、消防隐患等安全生产专项整治作为一项长期的重要任务，持续不懈地抓下去。要把专项整治和建立长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。要高度重视小企业的安全生产工作，切实加强监督管理，同时要积极为小企业提供安全技术、人才和政策咨询等方面的服务，加强检查指导，帮助小企业搞好安全生产、�/span>

（五）严格安全生产许可制度、�/span>安全生产许可是国家行政许可的重要内容和法定制度，是从源头上制止不具备安全生产条件的生产经营单位进入市场的重要手段。必须依法实行安全生产行政许可的生产经营单位在提出开办申请之后，安全生产监管部门要依法进行安全生产条件审查，在符合安全生产条件，办理安全生产许可手续后，生产经营单位方能进行生产经营活动。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对未通过安全生产“三同时”审查的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，不得投入生产和使用，有关部门不予办理行政许可手续、�/span>

（六）明确生产经营单位的主体责任。各生产经营单位要根据法律、法规的规定，加强和改进安全生产管理。要设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员；要保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件；要落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平；要开展安全生产质量标准化活动，按照安全生产法律、法规和技术规范要求，做到规范化、标准化；要搞好安全生产岗位的法定培训，持证上岗；要按照国家有关规定，建立和落实企业提取安全费用制度、风险抵押金制度和工伤保险制度，依法做好对伤亡事故的经济赔偿、�/span>

（七）加大对安全生产的投入、�/span>要加强安全生产基础设施和支撑体系建设，为全市安全生产和应急救援创造基本的保障条件。要将企业安全生产技术改造纳入技改资金中统筹安排，为企业提供政策支持和资金引导。要设立安全生产专项资金，用于改善日常监管和行政执法条件，解决专项整治、宣传教育、科研服务和专家组的工作经费、�/span>

（八）做好宣传教育和舆论引导工作、�/span>各级党委和政府要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传安全生产的先进典型和经验，对忽视安全生产、导致严重事故的要予以曝光。要在大中专院校、中小学开设安全生产知识课，在乡村和社区利用多种形式进行安全生产知识宣传教育，不断增强广大人民群众依法自我保护和防范的意识、�/span>