为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视会议精神和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电?008?5号）要求，切实做好“安全生产隐患治理年”各项工作，防范和减少生产安全事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，现结合我市实际，特制定本方案
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕市委市政府工作任务和“五大建设”目标，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，按照省安委办印发的《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施方案》的通知（苏安办?008?5号）精神，深入开展“隐患治理年”的各项整治工作，把开展隐患排查治理工作贯穿于全年工作始终，采取切实可行的措施，进一步推动和强化政府监管和企业自律两个主体责任的落实，切实增强各地各部门的安全责任。突出主体，注重实效，严格监管，落实责任，卓有成效地开展隐患排查治理，严防重特大安全生产事故的发生，确保安全生产形势的持续稳定好转
二、工作目
?007年开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，继续组织全市各级政府及有关部门和生产经营单位全面开展安全生产隐患排查治理行动；督促生产经营单位建立健全事故隐患治理和建档监控等制度，促进生产经营单位事故隐患排查治理和防控主体责任；各级政府及有关部门排查治理事故隐患的监督管理责任落实到位，不断强化安全监管工作；进一步加大隐患治理力度和事故惩处力度，对所有事故隐患要做到“五落实”即落实整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案；健全隐患排查治理制度，建立隐患整治长效机制，把事故隐患排查治理工作提高到贯彻落实安全生产法律、法规，保障企业生产安全和社会稳定的高度，切实贯穿到安全管理之中，常抓不懈
（一）排查治理范围：各地区、各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：
1、非煤矿山、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施?nbsp;
2、道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；
3、渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
4、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所?nbsp;
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
6、易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所?nbsp;
7、近年来发生较大以上事故的单位?nbsp;
（二）排查治理内容：在继续落?007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况?nbsp;
2、安全生产责任制建立及落实情况；
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况?nbsp;
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况?nbsp;
9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况
10、新建、改建、扩建工程项目的安全"三同?（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况?nbsp;
12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等
同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况?nbsp;
三、职责分
根据市政府《常州市安全生产职责规定》，按照“条块结合，以块为主”的原则，对隐患排查治理工作分工如下?nbsp;
市安监局加强面上安全指导督查，负责组织指导中央直属企业、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、化工、烟花爆竹，以及机械行业企业的隐患排查治理工作；
市经贸委负责组织指导电力企业，以及全市中小企业（含集体企业）、铁路道口、商贸、餐饮企业和有关市属企业，以及石油企业的隐患排查治理工作
市公安局负责组织指导民爆器材、道路交通、消防、人员密集场所等重点领域的隐患排查治理工作
市建设局负责组织指导建筑施工领域，以及城镇公交、燃气、自来水等行业企业的隐患排查治理工作
市交通局负责组织指导水上交通、港口码头、渡船渡口、公路建设、道路交通运输企业的隐患排查治理工作
市国资委会同市直有关部门，负责组织指导国有或国有控股企业的隐患排查治理工作；
市农林局负责组织指导所属有关企业的隐患排查治理工作
市质监局负责组织指导锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备的隐患排查治理工作
市教育局负责组织指导教育单位和学校的隐患排查治理工作
市水利局负责组织指导水利单位和水利设施的隐患排查治理工作
市卫生局负责组织指导医疗卫生单位的隐患排查治理工作；
市文化广电新闻出版局负责组织指导广播电视、博物馆、图书馆、影剧院、文化（艺术）等单位和网吧、歌舞厅等公共娱乐场所，以及所属企事业单位的隐患排查治理工作；
市城管局负责组织指导环卫、市容、灯光亮化、户外广告等城管领域的隐患排查治理工作；
市工商局负责组织指导集贸市场的隐患排查治理工作；
市旅游局负责组织指导旅游行业、景点的隐患排查治理工作
市园林局负责组织指导园林单位及园林内的隐患排查治理工作；
市发改委（重大项目办）负责组织指导市重点建设工程的隐患排查治理工作
其他相关部门，按照职责分工，负责组织指导相关行业、易受自然灾害影响和近年发生较大以上事故的企业、单位的隐患排查治理工作
四、实施步
（一）动员部署阶段（3?5日至4?5日）、/b>各地区、各有关部门要认真做好宣传发动工作，积极宣传安全生产“隐患治理年”活动的意义，发动各级政府、各有关部门和生产经营单位积极参与安全生产“隐患治理年”各项活动；结合实际，制定本地区、本系统隐患治理年工作实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求，扎实有序推进“隐患治理年”的各项工作，确保取得实效。各辖市、区政府及安监、经贸、公安（消防、交警）、建设、交通、国资委、教育、农林、水利、卫生、文广新、园林、旅游、城管、房管、工商、质监、海事、铁路、民航等部门要按照国家、省市有关要求和指导意见以及实施方案，结合自身实际，制定安全生产隐患排查治理专项行动方案
（二）全面推进阶段（4?5日至10?0日）、/b>各地区、各有关部门要全面清?007年尚未整改完成的重大隐患，落实整改措施，确保?月底前完成整改；要按照规定的排查治理范围、内容和本方案要求，全面组织开展事故隐患治理年活动的各项工作，做到“四个结合”：即：坚持把隐患排查治理工作与重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，消除隐患滋生根源；坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。要组织对已整改的事故隐患开展“回头看”，并建立健全各项制度，确保事故隐患整改工作真正落到实处
（三）总结提高阶段?1?日至12?5日）、/b>各地区、各有关部门要对活动开展情况进行全面、细致的总结分析，对好的经验和做法要树立典型积极推广应用，并上升为管理规章制度，更好地巩固“安全生产隐患治理年”工作成果
市安委办将根据工作进展情况，适时派出工作组对各地隐患治理年活动落实情况进行督促检查
五?nbsp;工作要求
?nbsp;
一）认真组细/b>
深入开展隐患排查治理是有效防范事故发生的重要举措，是今年安全生产的中心工作任务。为加强领导，市政府将成立隐患治理领导小组，分管市长任组长，由市安委会具体组织实施。市安委办具体负责日常协调联系工作。各辖市、区政府、各有关部门和单位要把隐患排查治理工作贯穿全年的始终，按照认真排查、坚决整治、巩固成果、杜绝新隐患的要求，加强对隐患排查治理工作的组织领导，成立隐患排查治理工作领导机构和工作机构，明确职责分工，确定专人负责，集中精力做好隐患排查治理工作
（二）加强督?/b>
企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。各辖市、区，各有关部门要督促和引导企业按照安全生产法律、法规和规章的规定，对生产工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段以及安全管理组织体系、责任体系、制度建设、劳动纪律、现场管 理等方面进行认真排查。要加强对企业开展隐患排查治理工作的监督检查，加强对重点时段、重点地区和企业、重点岗位和场所的针对性检查，发现问题及时下达整改通知，录入重大事故隐患信息管理台帐，督促整改。对存在重大隐患一时难以整改又严重影响安全的，要立即责令停产停业整治；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业依法予以关闭取缔；对因隐患排查治理工作不力而导致事故发生的，要严肃查处，严厉追究有关单位和人员的责任
（三）整治到佌/b>
各地要在组织生产经营单位进行全面排查的基础上，对危害和治理难度较大已构成重大隐患的，各辖市、区安监局和有关部门要及时下达整改指令书，责令生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。同时，要报告同级人民政府对重大事故隐患实行公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销案，加大督促整治力度。对省、市两级重点督促整治的重大事故隐患，在隐患整治经费投入上要优先安排。一般隐患，即危害和整改难度较小、发现后能够立即整改排除的隐患要立即整改；重大隐患，即危害难度较大，应全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，要落实整改责任、资金、方案以及监控和应急措施，限期整改到位
（四）信息互這/b>
各地区、各有关部门、各生产经营单位要建立和完善隐患信息管理台帐。生产经营单位要对查出的事故隐患要做到“一患一档”，明确登记隐患所在场所、隐患类别、隐患基本情况、整治责任人员、整治资金保障、整治目标和计划、整治方法和措施以及安全防范措施和应急预案等。对查出的重大事故隐患应及时报告所在地安全监管局和有关部门，并定期报送隐患排查治理工作情况。各辖市、区安委办要建立本地区重大事故隐患信息管理台帐，全面掌握本地区重大事故隐患及其整改情况，对隐患的排查、登记、整治、验收销号等各个环节实行全过程跟踪监管
各地区、各有关部门及单位要按照国务院安委会通知要求，建立隐患排查治理信息调度统计和报送制度，从“条”和“块”两个方面，自下而上，全面加强信息调度，开展好统计分析，为推动“隐患治理年”各项工作的顺利开展提供可靠信息支持。为及时掌握和报送隐患排查治理工作情况，决定实行隐患排查治理工作月报制度。各辖市、区安委办要建立隐患排查治理信息报送制度，确定隐患排查治理工作信息员，做好调度统计和分析工作，按时按要求上报信息和资料。各辖市、区安监局有关部门和单位要按要求填写统计报表（见附件），在每月3日前报市安委办隐患排查治理领导小组办公室。同时报送隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况、隐患排查治理工作组织推动和进度情况（生产经营单位自查自改和政府查改的情况及事例）、隐患排查治理工作中的经验和做法以及存在的问题、下一步工作安排和有关建议的文字说明
（五）严格制?/b>
各地区、各有关部门和单位要以深入开展隐患排查治理工作为契机，加强隐患排查和监管工作制度建设，建立健全隐患定期排查制度、隐患报告和举报奖励制度、重大隐患督办和公示制度、隐患信息管理台帐制度、隐患整改验收和销号制度等，巩固隐患排查治理成果，防止产生新的事故隐患，不断加强和规范安全生产监督管理，推进安全生产长效机制建设
附表1：安监局直接监管行业安全生产隐患排查治理情况统计
2、综合监管行业安全生产隐患排查治理情况统计表
3、重特大事故隐患的报告表（辖市、区
4、各地区、各部门重大隐患呈报
5、各地区、各部门重大隐患整治进度月报
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