|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2008年常州市城市长效综合管理数字化工作情况通报 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2008年常州市城市长效综合管理
数字化工作情况通报
城市长效综合管理工作?span lang="EN-US">2007年成绩的基础上，全力推进了数字化城管建设。我市的城市长效综合管理数字化工佛span style="color:black;">以“精细管理、深化管理、动态管理”为目标，在抓巩固、抓提升、抓长效上下功夫，使城市长效综合管理数字化工作逐步迈向属地化、网格化、规范化、制度化、/span>通过各级各部门一年来的努力，整洁优美的城市形象受到了各级领导、中外来宾和市民群众的一致好评，为我市创建全国文明城市和生态城市奠定了良好的基础、/span>
一、推进数字化系统建设，创造城市长效综合管理数字化的常州特艱span lang="EN-US">
我市城市长效综合管理数字化建设，按照“属地管理、理清职责，一次规划、分步实施，突出重点、快速见效，资源共享、节省投资”的原则和市政府30项重点工作的要求，市城市管理监督指挥中心高质量、快节奏地完成了各项工作、!--?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /?-->
一是健全了工作班子、/span>经市委、市政府同意，市编委批准＋span lang="EN-US">2007平span lang="EN-US">11月正式成立常州市城市管理监督指挥中心，与市城管局合署办公，将原市城市长效综合管理考评委员会办公室纳入中心，内设监督受理处、指挥协调处、综合考评处三个职能处室，并将原‛span lang="EN-US">12319城建服务热线”提升为‛span lang="EN-US">12319城市管理监督指挥平台”，全面受理市民关于城市管理问题的咨询、建议、举报和投诉。同时五个辖区和市有关部门均设立了二级监督指挥平台、/span>
二是加快了建设步伏/span>、/span>城市长效综合管理数字化工作于08年元月正式启动，
三是创新了管理模弎/span>。我市的城市管理重心逐步下移到各区、街道（乡镇），初步建立亅/span>‛/span>二级监督、二级指挥、三级考评、四级联动、分口处琅/span>咋/span>‛/span>部件以条为主，事件以块为主”的新型管理模式，实现城市管理的属地化、网格化、规范化、制度化，加强部门之间的相互配合和协调，建立联动系统，保证城市运行中出现的问题和突发事件能够及时发现、及时处理、及时解决、/span>
四是拓展了工作内宸/span>、/span>在对原有‛span lang="EN-US">13项长效管理”内容进行考评的基础上，将包?span lang="EN-US">7大类98小类的“城市部件管理”纳入考评范围，并实现了城市长效综合管理数字化软件上线运行。协调市规划测绘院对城市管理基础数据进行普查，覆盖我币span lang="EN-US">160平方公里建成区，划分网格1076个，普查部件数据64万余件，主动对接市城市应急中心，实现了视频信号的资源兰/span>享、/span>
五是建立了责任体系、/span>出台了《常州市数字化城市管理指挥手册》，明确了各区各部门的管理职责和管理流程。在寸span lang="EN-US">5个辖区进行考评的基础上，增加市建设局、市园林局、市城管局筈span lang="EN-US">12个市职能部门咋span lang="EN-US">7个行业责任单位，基本覆盖全市城市长效综合管理职能单位。在24个市二级平台下面，共设有140个三级处置部门。层层落实责任，做到事事、处处、时时有人管、/span>
六是强化了网格管理、/span>目前，市、区、街道三级监督、巡查、考核、处置人员达842人，全市1076个网格共有网格责任人445名，负责对所属网格内的事部件问题巡查、处置，并对发现的其他单位的部件问题逐级上报，立项整改。其中钟楼区永红街道有网栻span lang="EN-US">114个，占全区网格数皃span lang="EN-US">40.6%，共有各类管理人呗span lang="EN-US">526名，街道机关工作人员各负财span lang="EN-US">1个网格，全面落实了考核制度，每月公示网格考评情况，网格管理全面覆盖、到边到底，街道上下已形成全民城管的局面、/span>
七是加强了管理保障、/span>强化绩效考评、综合评价，严格标准、严格考核，实行了双重扣分办法，即发现问题立即扣分，整改问题不到位再次扣分，变结果导向为成因导吐/span>，大大推进了各区和市职能部门主动巡查问题的力度，减少了问题发生概率。通过实行单位和个人的保证金制度、市长点评制度、政府目标考核制度等，真正调动了各单位的工作积极性，为数字化城管的实施提供了有力保障、/span>
江苏省建设厅在常州召开了全省数字城管推进会，建设厅领导也对常州市数字化城管工作给予了高度评价：常州结合当地实际创建了具有常州特色的地级市新模式，理清了体制，创立了机制，搭建了平台，并将数字城管向乡镇延伸，为江苏省树立了一个成功的范例、span lang="EN-US">
二、全面落实十三项长效管理，切实提升城市品佌span lang="EN-US">
各区、有关部门进行广泛宣传和发动，精心组织，周密部署，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确了工作职责和分工，并把目标任务层层分解到基层，落实到部门和责任人，并建立了末位问责制和责任追究制，集中精力、物力、财力，以前所未有的力度和广度，攻坚克难，狠抓落实，圆满完成了十三项管理任务，城市市容环境面貌显著提升、span lang="EN-US">
（一）日常保洁管琅span lang="EN-US">:大力提升道路清扫水平＋/span>寸/span>中心城区道路全面实现专业化、市场化?/span>一体化保洁，对髗/span>架道路实行机械化清扫保洁。全币/span>兰/span>新建、改速span lang="EN-US">350座公共厕所＋/span>提升了环卫基础设施水平、/span>市交通局修订了《市域公路保洁检查考核办法》，提高标准增加经费，大幅提高了公路保洁质量、span lang="EN-US">
（二）五小行业管琅span lang="EN-US">:目前全市共有五小行业14734家，同比增加亅span lang="EN-US">10.8%，已全部纳入网络信息化管理，卫生许可证持证率巩固?span lang="EN-US">95%以上;从业人员健康体检46224人，持证率达?span lang="EN-US">90％以上，培训9000人；创建“五小”行业卫生管理示范街8条，示范单位200家。五小行业管理进一步规范、span lang="EN-US">
（三）菜市场管理９/span>全市77家提升改造市场已完工56家，其中08年提升改造了14家。各区菜管办和所属街道积极探索新形势下菜市场长效管理的新途径，切实提高各类菜市场的制度管理、环境卫生、经营秩序、诚信服务、食品安全等各方面管理水平，全面提升菜市场整洁、安全、卫生的良好形象，使老百姓走进菜场如同走进超市、b style="mso-bidi-font-weight:normal;">
（四（/span>城市交通管琅span lang="EN-US">:市公安局加大投入442万元，在6个路口增设信号灯，新增、调整各类交通标忖span lang="EN-US">1077块，漆划标线
（五）道路容貌管琅span lang="EN-US">:总投赃span lang="EN-US">12.93亿元，对全市30条主要道路、高架两?st1:chmetcnv st="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="200" unitname="? xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">200籲/st1:chmetcnv>纵深的范围，实施了“城市主要道路市容环境综合整治”，中心城区16条道路杆线入地，寸span lang="EN-US">58万平方米的建筑物予以外立面装饰、粉刷、清洗、整修，着重打造整体协调的建筑风格；高标准实施景观照明建设53处，使道路、绿化、建筑、广告照明及重要节点照明相互协调、整体和谐；整治户外广告、店招店牋span lang="EN-US">8.97万平方米，拆除沿线所有遮阳雨棚；实现了城市主要景观道路体系“路畅、街美、景优”及景观连续的总体目标，充分展示我市城市化和城市现代化建设新风貌、/span>
（六）市区河道管理：以水系畅通、水面整洁、水质良好、水景美丽为目标，进一步健全网络、理顺机制，逐步实现管理一体化、保洁市场化、考核制度化、活水循环化?/span>平台高效化?/span>装备现代化的“六化”管理新模式、/span>目前主要河塘均已落实专职保洁队伍，其中中心城匹/span>426条河道共有保洁人呗/span>460余名，保洁船183条，特别是市水利局负责皃/span>22条市河实现了日常不间断保洁，市区河道呈现出水清、岸绿、景美的水乡风貌、span lang="EN-US">
（七）城市绿化管理：08年我市通过实施绿化“十大工程”（高速公路两侧生态林、河道生态绿化、城乡道路绿化提升、城市道口绿化、城市公园增绿、集镇绿化、村庄绿化、企事业单位绿化、围墙透绿和垂直绿化等工程）建设，新增绿化
（八）住宅小区管理：进一步完善了市、区、街道、社区四级物管网络，中心城区的老小区扶持经费较07年增长了10%，并通过逐级考核落实到位，用于保洁、绿化和公建维修方面的比例有所增长，小区物管水平显著进步、/span>
（九）摩修店、车辆清洗点、废品收购站管理:各区及市交通局强化对废品收购站、摩修店、车辆清洗点等整治力度，共取缔、整治废品收购站（点（span lang="EN-US">436处；取缔、整治马路市场、夜排档300余次，纠正大量非机动车乱停放、乱设摊点、跨门经营；取缔、整顿摩修店25家、车辆清洗站70余家；清除乱张贴、乱涂写及店面乱招贴200万余张（处）等，有效改善了道路景观、span lang="EN-US">
（十）环境保护管理：08年共取缔锅炉28台，移除烟囱18根，全年月span lang="EN-US">324天空气质量达良好，达?span lang="EN-US">88.5%。“清水工程”通过城建截污、环保控污、水利治理及公众参与＋span lang="EN-US">46条河道沿河排放口数量减少?span lang="EN-US">130个，入河污水量减少到1.44万吨/天，完成了白荡浜筈span lang="EN-US">5条河道的生态修复工程，市区水环境明显改善，实现了“不黑不臭，管理到位”的清水目标、b style="mso-bidi-font-weight:normal;">
（十一）工地管琅span lang="EN-US">:市建设局建立健全源头长效管理机制，推进长效管理的标准化、规范化，重点抓好施工前期准备、工地围护和运输车辆进出工作，实行文明施工达标制度。渣土联合治理办公室加大上门宣传、密闭改装和执法处置力度＋span lang="EN-US">24小时巡查，全方位、全程控制，有效遏制了建筑工地违法违章现象。目前各建设、施工单位重视程度大幅提高，工地内外的环境发生显著改善，渣土运输抛、洒、滴、漏明显减少、span lang="EN-US">
（十二）城中村、城郊接合部管理:各区结合“三清一绿”和“五化三有”村庄环境整治等新农村建设工作，大力开展城中村、城郊接合部整治，目前通过“三清一绿”验收的村有225个，市级验收合格的“五化三有”村月span lang="EN-US">83个，村容村貌焕然一新，基础设施进一步完善，长效管理机制有效建立＋span lang="EN-US">99.5%的被调查农户对整治后的环境感到满意，农民的幸福指数得到提升、span lang="EN-US">
（十三）除四害管琅span lang="EN-US">:各区均配备专职消杀员，全年共使?st1:chmetcnv st="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="2000" unitname="公斤" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">2000公斤灭蝇缓释剂?st1:chmetcnv st="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="4800" unitname="公斤" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">4800公斤杀虫剂，投放灭蟑药18万包，投放鼠?st1:chmetcnv st="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="4200" unitname="公斤" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">4200公斤，全市未发生人禽伤害事故。市爱卫会专门特邀国家卫生部专家来常授课，全市各级?span lang="EN-US">300余名消杀工作人员参加了培训，进一步提升了除四害工作水平、span lang="EN-US">
三?span lang="EN-US">2008平span lang="EN-US">12月份和全年考核成绩
08年城市长效综合管理数字化现场考评工作＋/span>进一步扩大了考评范围，提高了考评标准＋/span>目前被考评对象已扩大至5区?span lang="EN-US">19个相关部门和单位。同时改进方法，进一步增加了考评力度，在每天电脑抽签、项目考评的基础上，一?/b>根据不同阶段的工作重点和要求，分别开展了菜市场普查、夜市容专项检查、夏季瓜果排档检查、夜间工地噪声专项检查、改造公厕普查等各类专业考评：b style="mso-bidi-font-weight:normal;">二是对各区网格内的部件，专门开展了为期5个月的网格式巡查，发现并督促整改亅span lang="EN-US">5191个部件类问题：b style="mso-bidi-font-weight:normal;">三是仍span lang="EN-US">11月份起转为数字化网格抽样普查为主，对网格内的事部件问题拉网式全面督查和考评。全平/span>共考评样本炸span lang="EN-US">9864个、网栻span lang="EN-US">262个，发现问题19562处、span lang="EN-US">
12月份，现场考评方面?/span>数字化网格抽查为主，同时结合十三项样本随机抽查，共查出问颗span lang="EN-US">1463处；12319接听来电4039个，监督考评员上报问颗span lang="EN-US">283个，总立顸span lang="EN-US">1824个，问题整改率为99.56%。具体成绩如下：
（一（span lang="EN-US">12月份和全年现场考评得分
（二（span lang="EN-US">12月份12319受理问题处置情况
四、主要存在问颗span lang="EN-US">
通过一年的努力＋/span>我市皃/span>长效综合管理数字化工作取得了良好的成效，但与广大人民群众的要求相比，与现代化城市的标准相比，仍存在不少差距。主要存在问题有９span lang="EN-US">
（一（/span>事权下放得不彻底，如住宅小区管理中对物管单位的管理权、摩修店管理中的审批权等，仍存在责权利不匹配的情况。部分老小区、安置小区管理不到位，有毁绿种菜、停车秩序乱、公共部位乱堆放等现象，摩修店占道经营污染人行道板的情况还时有发生、/span>
（二（/span>国土收储地块围护不到位或无围护，造成偷倒建筑、生活垃圾情况突出，环境脏乱，严重影响市容市貌、span lang="EN-US">
（三）属地管理责任未得到全面落实。如高速公路出入口周边存在不同程度的回潮现象；个别城郊接合部仍有成片废品收购点，乱搭乱建乱堆放，村庄及河塘周边垃圾成堆，保洁责任不落实，影响村容村貌、/span>
（四（/span>建筑工地和部分单位内部存在卫生死角，有积存垃圾。特别是高架道路两侧少数单位拆墙透绿后，院内的垃圾较多，影响城市形象、/span>
五、下一步工作建?span lang="EN-US">
今年我市将全面实行数字化城管网格式管理，各级各部门要进一步提高认识，振奋精神，全力以赴，真抓实干＋/span>确保城市管理做到“及时、高效、精细、长效”，为创建全国文明城市、全国生态城市奠定扎实基础、/span>
（一）进一步理顺条块之间的关系、/span>按照“重心下移、属地管理、责任到人、管理到位”的原则，将城市管理重心下移，使看得到的人能管得到，如物业管理、拆迁工地、国土收储地块、摩修店管理等，避免管理的盲区、span lang="EN-US">
（二）进一步加大基础设施建设的投入、/span>确保必要的城市管理经费开支，逐步加大投入，加大基础设施建设，加快城中村、老小区的改造，优化停车场?/span>公厕、垃圾收集房等配套设施，为城市管理提供良好的基础平台、span lang="EN-US">
（三）进一步建立健全管理队伍、/span>加强区监督指挥中心的人员培训，提高业务能力，充分发挥数字化城管新模式的作用。同时，各责任单位加快建立数字化城管三级平台、监督考评机构和长效管理队伍，确保问题的及时发现和及时处置、span lang="EN-US">
（四）进一步落实管理责任、/span>执行责任追究制、长效管理奖惩机制，对执行不到位、整改不力的，追究责任部门、责任人的责任，对工作突出的单位和个人予以重奖、span lang="EN-US">
（五）进一步加大宣传教育力度、/span>充分发挥新闻媒体的作用，加强城市长效综合管理数字化宣传教育工作，提高广大市民的环境意识和参与积极性，营造出“常州是我家，管理靠大家”的良好氛围、/span>
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||