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　　为切实解决突出环境问题、改善环境质量、维护社会稳定、促进和谐发展，打造一流的环保干部队伍，提升环保系统服务群众、服务企业、服务发展的水平，必须进一步深化理念，创新举措，经研究决定，从8月份起到今年年底，在全市环保系统深入开�?ldquo;大接访、大走访、大督查��工作（以下简�?ldquo;三大��工作），现提出如下实施意见：

　　�?ldquo;三个代表��重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为民宗旨，发扬务实作风，按照市委��落实铁腕治污措施，全面改善环境质�?rdquo;的总体要求，落�?ldquo;服务企业关爱有加，支持企业克难求�?rdquo;动员大会精神，结合深入推进全系统��解放思想找差距，科学发展创新�?rdquo;大讨论活动，深入推行环保精细化管理，强化责任，注重实效，市、区联动，全系统领导干部带头、全员参加，通过形式多样的接访、走访、督查工作，全面提升干部职工管理、协调、服务能力，推进解决突出环境问题、化解矛盾纠纷、服务企业发展、促进社会和谐、�/p>

　　要通过开展环�?ldquo;三大��工作，在进一步解决全市突出环境问题、改善环境质量的同时，提高全系统精细化管理水平，从而全面提高队伍素质、改进作风，进一步提升常州环保系统的整体形象、�/p>

　　（一）通过开�?ldquo;大接�?rdquo;，进一步加大信访问题的化解处理力度，集中解决一批当前的环境信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点环境问题，努力实�?ldquo;三下降两提高��：信访总量下降，越级访和重复群体访明显下降；结案率、满意率明显提高。在此基础上，探索建立全市环境信访渠道畅通、工作责任落实、问题有效解决的工作机制、�/p>

　　（二）通过��大走�?rdquo;，走访范围要覆盖全市星级企业、环境友好企业、重点项目、拟上市企业等在内的重点企业，上门走访率要达�?5％以上。本着��服务企业关爱有加，支持企业克难求�?rdquo;的精神，进一步加大对企业的服务力度，切实帮助企业解决不少�?00个实际存在的环保问题，把��真金白银��的服务送到企业心坎上，促使企业对环保部门的满意度进一步提升、�/p>

　　（三）通过��大督�?rdquo;，会同市公安、交通、工商、国土、建设、农林、水利、安监、海事、渔政、电监、金融等部门依法实施环保监管，进一步畅通人大、政协、法院、检察院、纪检监察等部门支持、参与环保工作的渠道，形成全市环保工作的强大合力，促进在市委、市政府统一领导下，各级各有关部门履职尽责，环保部门依法实施统一监管，全社会共同参与的全市环保工作机制更加完善、高效；突出围绕全市环保��三大战役��（太湖治水、城区清水和净化空气），与各有关部门合力推进列入�?ldquo;爱我家园、护我环境、铁腕治污、净化常�?rdquo;��2008年全市环保在行动方案》的1502个项目的完成、�/p>

　　全系� ��大接访、大走访、大督查��工作�?008�?月起至年底，为期5个月，分三个阶段９�/p>

　　第一阶段�?月份）为全面发动阶段�?ldquo;三大��工作均制订详细的工作方案，统一思想，全面发动，在充分做好准备的基础上全面启动、�/p>

　　第二阶段�?��11月份）为深入推进阶段，按照有关方案，全面推进��三大��工作向纵深发展，取得实效、�/p>

　　第三阶段�?2月份）为总结提高阶段。抓住关键，整改提高；总结成绩，分析不足；总结经验，汲取教训，确保圆满完成��三大��工作的目标任务。同时，在总结经验的基础上完善制度建设，建立健全全市环保��接访、走访、督�?rdquo;工作的长效机制、�/p>

　　各单位、各处室要高度重�?ldquo;三大��工作，明确目标、主动参与、认真对待、丰富形式，确保取得实效、�/p>

　　（一）提高思想认识。开�?ldquo;三大��工作，是党的十七大精神的内在需要，是全面贯彻落实科学发展观的一次具体行动，�?ldquo;三为三解��活动的进一步深化，也是推进我市生态市建设和节能减排的一项重要举措。这项工作的开展，是新时期解放思想，转变全系统干部作风、密切联系群众、深入服务群众、服务企业、服务社会的时代要求，是不断赢得广大群众理解信任，引导社会各界和广大群众关心、支持、参与环境保护和生态建设的有效载体，对于促进我市的科学发展、和谐发展、持续发展，率先基本实现现代化有着不可替代的积极作用，各单位、各处室一定要高度重视，积极组织实施、�/p>

　　（二）加强组织领导。各单位、处室主要领导是本单位、处�?ldquo;三大��工作的第一责任人，要亲自部署、认真研究、详细掌握工作进展状况，及时解决工作开展中存在的困难和问题，为工作的顺利开展提供有力的保障；要具体负责该项工作的督促检查、协调沟通工作，认真抓好相关工作的落实；要切实做�?ldquo;带头参加、带头处理、带头落�?rdquo;等三�?ldquo;带头��，为广大干部主动参与、积极开展好工作作出表率。各单位要建�?ldquo;三大��工作的相关台帐、�/p>

　　（三）明确职责分工。市局�?ldquo;三大��工作由局党组统一领导。具体分工为�?ldquo;大接�?rdquo;工作由周忠华副局长负责，局监理处为责任处室�?ldquo;大走�?rdquo;工作由郁健副局长负责，局机关党委为责任处室；��大督�?rdquo;工作由祝正庆副局长负责，局污控处和宣法处为责任处室，主要配合单位为市环境监察支队和市固废与辐射环境管理中心。以上工作由办公室总牵头，局系统其余处室、直属单位配合，局宣法处牵头负责整个工作的宣传，局监察室负责具体督促检查工作。通过��大接�?rdquo;�?ldquo;大走�?rdquo;�?ldquo;大督�?rdquo;工作行动方案，进一步细化工作对象、内容，明确工作标准和方法，对各项工作进行精细化落实。各辖市、区环保局也应认真研究制订本单位的工作方案和措施，明确具体职责分工，认真分解工作任务，做到责任、人员、进度、保障的��四个落实��，确保实现工作目标、�/p>

　　（四）强化督促检查。市局�?ldquo;三大��工作的进展及效果以明察暗访的方式进行督查，对领导重视，组织周密，行动扎实有效，群众和企业满意度高的单位或处室通报表扬；对不能按照要求安排和落实工作，行动迟缓，措施不力，效果不好的通报批评，督查结果纳入年底目标责任完成情况考评。各辖市、区环保局和局各直属单位要对这项工作的开展加强督导，严格标准，共同推进这项工作深入有效开展、�/p>

　　附件�?．关于在全市环保系统开�?ldquo;大接�?rdquo;工作的实施方桇�/p>

　　2．关于在全市环保系统开�?ldquo;大走�?rdquo;工作的实施方桇�/p>

3．关于在全市环保系统开�?ldquo;大督�?rdquo;工作的实施方�

　　附件1９�/p>

关于在全市环保系绞�/p>

开�?ldquo;大接�?rdquo;工作的实施方桇�/p>

　　为认真贯彻中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议关于领导干�?ldquo;大接�?rdquo;工作的精神，进一步密切与人民群众的联系，切实解决一批群众反映强烈的环境信访问题，以维护我市的环境安全，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，为奥运会成功举办和改革开�?0周年纪念活动顺利进行创造和谐稳定的社会环境。经研究，决定自8月份起至年底，在全市环保系统开�?ldquo;大接�?rdquo;工作，提出本实施方案、�/p>

　　一、目标任加�/p>

　　通过开�?ldquo;大接�?rdquo;工作，集中解决一批环境信访和群体性事件的苗头隐患，集中解决一批长期积累的重复环境信访问题，集中解决一批当前发生的突出环境信访问题，努力实�?ldquo;三下降两提高��?ldquo;三下�?rdquo;为信访总量下降，越级访和重复群体访明显下降�?ldquo;两提�?rdquo;为结案率、满意率明显提高。以此为基础，探索建立环境信访渠道畅通、工作责任落实、问题有效解决的工作机制、�/p>

　　二、工作要汁�/p>

　　��大接�?rdquo;工作�?008�?月开始至年底结束，分三个阶段进行９�/p>

　　（一）动员部署�?月上旬，市局召开专题会议部署��大接�?rdquo;工作。各辖市、区环保局召开会议进行专题研究，深入分析当前环境信访形势，认真排查梳理信访突出问题和重�?ldquo;骨头�?rdquo;�?ldquo;钉子�?rdquo;，确定工作重点，研究制定实施方案、�/p>

　　（二）组织实施。从8月中旬至12月底开�?ldquo;大接�?rdquo;工作，每周局领导至少半天时间面对面接待上访群众。（详见市环保局领导接访安排表），接访地点为常州�?2369环境信访举报受理中心（建东路18号）、�/p>

　　这一阶段要重点把握好四个环节９�/p>

　　一是媒体公示。分别在政府门户网站等媒体和信访接待场所进行公示，公布接访领导姓名、职务，接访的时间、地点和形式，使干部群众了解、支持和参与这项工作、�/p>

　　二是开展接访。采取在12369受理中心现场接待来访、接听电话投诉、进行电话回访、带案到重点地区下访、约谈信访老户等方式，直接听取群众诉求。对信访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决；不能当场解决的，提出解决和化解的时限；属于依照法律政策不能解决的，讲清道理，深入做好教育疏导工作、�/p>

　　三是包案处理。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，实行包案处理和首接负责制，包案人要做到亲自听取一次汇报、亲自会办一次、亲自与信访人见一次面，深入剖析原因，找准问题症结，直�?ldquo;案结事了��、�/p>

　　四是配合联动�?ldquo;大接�?rdquo;向各辖市、区环保系统延伸，进一步前移关口、夯实基础。对跨市、区和跨部门的信访案件，由市局负责牵头组织会办，做到明确案件性质、明确责任主体、明确处理方法、明确具体承办人员，形成会办纪要，予以落实到位、�/p>

　　（三）检查总结�?2月中旬起�?ldquo;大接�?rdquo;工作开展情况进行总结回顾，全面检查领�?ldquo;大接�?rdquo;和包案办理情况，确保��件件有着落、事事有结果��。认真研�?ldquo;大接�?rdquo;工作中发现的问题，举一反三，不断改进工作。及时总结��大接�?rdquo;工作中的好做法、好经验，建立完�?ldquo;大接�?rdquo;工作的制度台帐。做到工作实施有具体方案，接待群众有台帐记录，信访案件有存档案卷、�/p>

　　三、组织领寻�/p>

　　（一）领导重视。局领导示范和带头开�?ldquo;大接�?rdquo;工作，确保人员、时间、效�?ldquo;三落�?rdquo;、�/p>

　　（二）组织机构�?ldquo;大接�?rdquo;工作在局统一领导下，由局监理处负责组织推动和协调、�/p>

　　（三）舆论宣传。组织新闻媒体适当宣传报道，营造良好的舆论氛围、�/p>

市环保局领导接访安排�?/p>

时　闳�/p>	姓　同�/p>
8�?2�?/p>	周　斋�/p>	孙竹昍�/p>
8�?9�?/p>	李金玈�/p>	潘海关�/p>
8�?6�?/p>	周忠卍�/p>	毛国扌�/p>
9�?�?/p>	郁　�?/p>	孙竹昍�/p>
9�?�?/p>	祝正庅�/p>	潘海关�/p>
9�?6�?/p>	陆芬葅�/p>	毛国扌�/p>
9�?3�?/p>	周　斋�/p>	孙竹昍�/p>
9�?0�?/p>	李金玈�/p>	潘海关�/p>
10�?�?/p>	周忠卍�/p>	毛国扌�/p>
10�?4�?/p>	郁　�?/p>	孙竹昍�/p>
10�?1�?/p>	祝正庅�/p>	潘海关�/p>
10�?8�?/p>	陆芬葅�/p>	毛国扌�/p>
11�?�?/p>	周　斋�/p>	孙竹昍�/p>
11�?1�?/p>	李金玈�/p>	潘海关�/p>
11�?8�?/p>	周忠卍�/p>	毛国扌�/p>
11�?5�?/p>	郁　�?/p>	孙竹昍�/p>
12�?�?/p>	祝正庅�/p>	潘海关�/p>
12�?�?/p>	陆芬葅�/p>	毛国扌�/p>
12�?6�?/p>	周　斋�/p>	孙竹昍�/p>
12�?3�?/p>	李金玈�/p>	潘海关�/p>
12�?0�?/p>	周忠卍�/p>	毛国扌�/p>

　　附件2９�/p>

关于在全市环保系绞�/p>

开�?ldquo;大走�?rdquo;工作的实施方桇�/p>

　　为认真贯彻市委市政府��服务企业关爱有加、支持企业克难求�?rdquo;动员大会精神，进一步加大对企业的服务力度，在环境与经济协调发展方面帮助企业排忧解难，实现经济与环境效益的双赢共进，促进全市的科学发展、和谐发展和持续发展。经研究，决定自8月份起至年底，在全市环保系统开�?ldquo;大走�?rdquo;活动，提出本实施方案、�/p>

　　一、目标任加�/p>

　　（一）走访企业：五个类型的企�?86家，其中拟上市企�?8家�?007年度星级企业90家、环境友好企�?8家、绿色企�?0家、重大项�?0个；以及工业园区58家、�/p>

　　（二）走访群众：8个环境信访较为集中区域的周边群众、�/p>

　　（三）排忧解难：切实帮助企业解决不少�?00件实际存在的环保问题、�/p>

　　二、工作要汁�/p>

　　��大走�?rdquo;工作�?008�?月开始至年底结束，分三个阶段进行、�/p>

　　（一）走访阶殴�/p>

　　8�?月份为走访阶段�?月上旬，市局召开专题会议部署��大走�?rdquo;工作。各辖市、区环保局召开会议进行专题研究，深入分析当前形势，确定工作重点，研究制定实施方案。从8月中旬起开�?ldquo;大走�?rdquo;工作，市局各局领导带队，按计划走访企业和群众（详见市环保局��大走�?rdquo;任务分解表），与企业、群众充分交流沟通，搜集需要环保部门帮助解决的问题和困难，调查研究排忧解难的对策和措施、�/p>

　　走访要求做好充分准备９�/p>

　　1. 提前以信函的形式告知企业、群众，让企业、群众作好准备、�/p>

　　2. 走访组按�?ldquo;五个�?rdquo;（法律、政策、技术、专家、案卷）的要求做好走访准备、�/p>

　　（二）解决问题阶殴�/p>

　　8�?�?0月份为解决问题阶段。除了进一步按计划走访企业和群众，重点放在切实帮助企业和群众解决实际环保问题上、�/p>

　　1．要�?ldquo;跑、减、送、铁、缓��五个字上下功�?/p>

　　��?rdquo;：协助企业向上沟通，落实项目环保审批；协助有关单位争取上级的环保政策、资金支持；与上市企业签订《结对服务协议》，建立定期联系制度，跑企业了解困难、帮助解决问题，协助企业向上沟通，落实上市相关的环保审核手续、�/p>

　　��?rdquo;：按照市委、市政府和省环保厅的统一部署，下放审批权限、简化审批形式、缩短审批时间、在优化服务的同时减少收费。一是将一般项目的环评批复以及��三同�?rdquo;验收承诺时间普遍压缩到法定时限的三分之一；对建设项目实行ABC分类管理，根据建设项目的可能污染情况，按照污染轻重程度，承诺在不同的时限内完成建设项目环保审批工作，尽量缩短审批时间。二是依据新的《江苏省太湖水污染防治条例》，�?�?日起取消建设项目的环保审批预审程序。三是试行网上审批制度，做到��处室围绕窗口转，窗口围绕企业�?rdquo;，进一步简化形式，方便企业。四是局直属事业单位各类收费事项一律执行下限收费标准，为企业提供优质、高效的服务。同时安排与项目审批关联的直属单位业务人员进驻市行政服务中心环保窗口，采用内部对接的办法，减轻服务对象辗转审批的工作负担、�/p>

　　��?rdquo;：一是为企业环境治理送政策、送技术、送服务上门，实施环保代表制，向重点排污企业派驻专家帮助企业实施彻底的环保��体检��?ldquo;治疗��。二是为重大项目、上市项目送服务、送政策、送技术，建立��专人负责，全程跟踪，全面协调，主动督�?rdquo;的工作制度，即对全市重大项目、上市项目特事特办，开通绿色通道，每月召开协调会议，及时掌握工作进度，明确专人积极主动与上级环保部门沟通，同时对各辖市、区局以及市局直属事业单位加强管理，帮助全市重点项目尽快办结环保手续、解决环保难题，驶入环境与经济协调发展的��快车�?rdquo;。三是为农村生活污水治理送技术、送资金、送服务上门，推进破解农村生活污水的难题。四是为农村镇区生活污水收集管网规划送技术、送专家、送服务上门，促进新农村建设的健康发展。五是办�?ldquo;污水治理实用技术超�?rdquo;，根据客户（即需要使用或出售治理技术的单位和个人）的要求不断丰富其中的��商品��（即各类治理技术），不断提�?ldquo;售后��服务质量，无偿为企业、镇、村积极提供优质、快捷、高效的环保技术服务和协调支持。六是维护广大人民群众合法的环境权益，为环境信访的群众提�?ldquo;五心服务��，切实解决群众身边的实际环境问题。常州市12369环境信访举报受理中心实行全市环境信访统一受理，践行受理热心、交转办细心、接待耐心、答复真心、回访诚心的��五心服务��，不断提高信访调处质量和效率，努力做到群众满意、�/p>

　　��?rdquo;：落实铁腕治污，严格执法，使违法企业付出应有的违法成本，为守法企业创造良好的公平竞争的法制环境、�/p>

　　��?rdquo;：对重点企业、重点项目初次环境违法的，暂缓处罚，视整改情况予以从轻处罚或不处罚、�/p>

　　2. 解决问题要及时：现场能解决、能回答的问题要现场解决、现场回答；对需要时间解决的问题要把信息及时反馈给相关部门，限时解决；需要协调或政策性强的问题，要专题研究，尽快给企业和群众一个答复、�/p>

　　（三）回访阶殴�/p>

　　11��12月份为回访阶段。继续按计划做好走访和帮助解决问题的工作，同时，�?ldquo;大走�?rdquo;工作开展情况进行总结回顾，全面检查领�?ldquo;大走�?rdquo;和帮助解决问题情况，认真研究��大走�?rdquo;工作中发现的问题，举一反三，不断改进工作。及时总结��大走�?rdquo;工作中的好做法、好经验，建立完�?ldquo;大走�?rdquo;工作的制度台帐。做到工作实施有具体方案，走访企业、群众有台帐记录，解决问题有存档案卷、�/p>

　　三、组织领寻�/p>

　　（一）领导重视。局领导示范和带头开�?ldquo;大走�?rdquo;工作，确保人员、时间、效�?ldquo;三落�?rdquo;、�/p>

　　（二）组织机构�?ldquo;大走�?rdquo;工作在局统一领导下，由机关党委负责总牵头；市局成立9个走访小组，每个走访组由一位局领导带队，一个处室牵头协调；任务分解到各组，责任到人、�/p>

　　（三）舆论宣传。组织新闻媒体适当宣传报道，营造良好的舆论氛围、�/p>

市环保局��大走�?rdquo;任务分解表（企业、园区）

序号	责任领导	主要任务	牵头部门	参加部门	完成时限
1	周斌	1、五星企�?10�? 　　2、拟上市企业�?8家）	办公宣�/p> （人事处（�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局	11月底剌�/p>
2	李金玈�/p>	1、四星企�?14�? 　　2、三星企�?19�? 　　3、工业园区（5家）	计财夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局	11月底剌�/p>
3	周忠卍�/p>	1、二星企�?24�? 　　��环境友好��企业：国家级�?家），省级（4家）　　2、工业园区（9家）	污控夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局	11月底剌�/p>
4	郁健	1�?008年市级重大项目（30个）　　2、工业园区（8家）	辐射夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局	11月底剌�/p>
5	祝正庅�/p>	1�?008年市级重大项目（30个）　　2、工业园区（9家）	开发处	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局	11月底剌�/p>
6	陆芬葅�/p>	�?、环境行� ��绿色企业��?0家）	宣法夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局	11月底剌�/p>
7	孙竹昍�/p>	1�?008年市级重大项目（30个）　　2、工业园区（8家）	监察宣�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局	11月底剌�/p>
8	潘海关�/p>	1�?ldquo;环境友好��企业市级�?3家）　　2、工业园区（9家）	科技夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局	11月底剌�/p>
9	毛国扌�/p>	1、一星企�?33�? 　　2、工业园区（8家）	自然夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局	11月底剌�/p>

注：1．机关党委总牵头�?．企业、园区名单见附件、�/p>

市环保局��大走�?rdquo;任务分解表（群众（�/p>

序号	责任领导	主要任务	牵头部门	参加部门	完成时限
1	周斌	滨江化工园区周边群众	办公宣�/p> （人事处（�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局、属地政庛�/p>	11月底剌�/p>
2	李金玈�/p>	龙虎塘地区群伖�/p>	计财夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局、属地政庛�/p>	11月底剌�/p>
3	周忠卍�/p>	新闸地区群众	污控夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局、属地政庛�/p>	11月底剌�/p>
4	郁健	天马集团周边群众	辐射夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局、属地政庛�/p>	11月底剌�/p>
5	祝正庅�/p>	华润聚酯（常州）有限公司周边群众	开发处	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局、属地政庛�/p>	11月底剌�/p>
6	陆芬葅�/p>	企莱茵花园及周边群众	宣法夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局、属地政庛�/p>	11月底剌�/p>
7	孙竹昍�/p>	雕庄清溪村及周边群众	监察宣�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局、属地政庛�/p>	11月底剌�/p>
8	潘海关�/p>	武进横林地区群众	科技夃�/p>	局机关各处室、直属单位、相关辖市区环保局、属地政庛�/p>	11月底剌�/p>

注：1．机关党委总牵头、�/p>

　　附件3９�/p>

关于在全市环保系绞�/p>

开�?ldquo;大督�?rdquo;工作的实施方桇�/p>

　　为切实履行环保统一监管职能，加强部门沟通与协调，充分发挥政府各有关部门在环境保护中的相关职责，形成环境保护与生态建设的合力，着力构全方位、宽领域、多触角�?ldquo;大督�?rdquo;工作机制，特制定本方案、�/p>

　　一、目标任加�/p>

　　为达�?ldquo;大督�?rdquo;预期效果，市环保局将着力就以下几个方面与相关部门沟通协调，逐步建立长效工作机制、�/p>

　　1．与市发改委、经贸委、统计局、工商局等就建设项目管理建立沟通机制、�/p>

　　2．与市发改委、经贸委、建设局、交通局、农林局、规划局、国土局等就规划环评执行情况建立沟通机制、�/p>

　　3．与市经贸委、统计局就污染物减排建立沟通机制、�/p>

　　4．与市农林局、水利局、建设局就生态市建设建立沟通机制、�/p>

　　5．与市水利局、建设局�?ldquo;清水工程��长效管理建立沟通机制、�/p>

　　6．与市安监、工商、建设、城管、公安、技监等部门就环境违法案件建立案件移送、移办或协调配合机制、�/p>

　　7．与市人行、银监局等金融机构、外贸系统就实施绿色信贷、绿色外贸政策建立沟通机制、�/p>

　　8．与市中院、检察院、法制办等就案件查处与监督执行建立沟通与保障机制、�/p>

　　二、工作机刵�/p>

　　（一）建立联席会议制�?/p>

　　针对总量减排、太湖水治理、清水工程和生态市建设等重点工作，定期与相关部门沟通协调，建立联席会议制度，形成会议纪要，作为联合督查的依据（详见�?��1）、�/p>

　　（二）建立联合督查制�?/p>

　　根据市政府《关于印�?008�?ldquo;经济、民生、环�?rdquo;方面重点突破�?0项工作的通知》（常政发�?008�?0号）中确定的��节能减排��?ldquo;清水工程��等环保目标，由市委督查室、市监察局牵头，建立目标责任制，进一步完善工作推进机制、动态管理机制、问题协调制度，采取领导督查、专项督查、现场督查等形式，加大督查力度。建立台帐，对发现的问题及时提出整改意见，限期整改到位、�/p>

　　（三）建立环境违法案件移交制�?/p>

　　1．环保部门在执法中发现或经调查，认定有关单位违反有关法律法规规定，需要政府其他相关部门处理的案件，应将有关材料移送有关部门：凡发现生产、销售、进口、使用产品或设备属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的，向经济综合主管部门移送；凡是因环境违法问题被依法关停的企业，有生产许可证的向颁证部门移送，有营业执照的向工商部门移送，有供电设施的向电力部门移送；凡有可能引发安全生产事故的，向安全生产监督管理部门移送；涉嫌环境污染犯罪或者符合适用行政拘留的违法排污案件，向人民检察院或者公安机关移送。同时，积极办理工商、城管、建设、水利、安监、技监等执法部门移送的需要由环保部门给予行政处罚的案件、�/p>

　　2．向市人行、金融机构、外贸管理机构提供企业环境信息。据中国人民银行、环保部、银监会《关于共享企业环保信息有关问题的通知》、《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》和商务部、环保部《关于加强出口企业环境监管的通知》精神，实施绿色信贷、绿色外贸措施、�/p>

　　（四）建立市、区环保部门联动机制

　　1．各辖市、区环保部门可参照本方案，结合本地实际，建立��大督�?rdquo;工作机制，形成部门合力、�/p>

　　2．辖市、区环保部门需借助上级环保部门力量促进本辖区部门联动的，可适时将需督查内容报告常州市环保局，纳�?ldquo;大督�?rdquo;活动范围，从而推进突出问题解决、�/p>

　　三、实施步骤与时间

　　��大督�?rdquo;活动�?008�?月开始至年底结束，分三个阶段进行９�/p>

　　（一）动员部署阶段�?月中旬，市局召开专题会议，部�?ldquo;大督�?rdquo;工作，统一思想和认识、�/p>

　　（二）组织实施阶段。分管领导就督查工作内容与相关部门沟通协调，形成工作意见，并分别开展督查工作。近期重点督查工作如下：

　　1�?ldquo;全市环保在行动方�?rdquo;实施情况督查。围绕市政府关于�?ldquo;爱我家园、护我环境、铁腕治污、净化常�?rdquo;��2008年全市环保在行动方案》，联合市委督查室、市监察局等综合部门，每月对各辖市、区各项治理工程进展进行督查，并形成月度督查分析报告提交市政府。每月由市政府组织召开环保��三大战役��完成情况的督查点评会议。在全面推进��全市环保在行动方�?rdquo;中各项任务的同时，每月确定一个主题，进行重点督查（详见表3��2）、�/p>

　　2．环保模范城市复查迎检督查。以��创模��指挥部为主体，对各相关部门履行职责情况、资料台帐准备情况进行督查，确保��创模��复查迎检工作有序推进，确保年内通过��创模��复查。（详见�?��3（�/p>

　　3．国家生态市建设工作督查。按照《常州市建设国家生态市实施方案》要求，联合市有关部门，对各辖市、区履行职责情况、建设工作进度开展督查，保证国家生态市建设工作有序推进。（详见�?��4（�/p>

　　（三）检查总结阶段�?2月中旬起�?ldquo;大督�?rdquo;工作开展情况进行总结回顾，及时总结��大督�?rdquo;工作中的好做法、好经验、�/p>

　　�?-1９�/p>

　　环保联席会议一览表

联席会议名称	主要参加部门	周期	会议主要内容	职能处室	分管领导
总量减排例会	市经贸委	每季	电力企业煤量消费控制情况	污控夃�/p>	祝正庅�/p>
	市统计局		全社会用煤量、七大低CDO行业工业增加值增量、GDP增长率等情况
太湖水防沺�/p> 例会	市经贸委	每月	化工生产企业关闭、循环经济试点、清洁生产审核、屠宰场（点）整治，	污控夃�/p>	祝正庅�/p>
	市建设局		市区、乡镇污水处理厂、农村生活污水点源治理及污水管网建设
	市水利局		引流调水，县、乡河道清淤
	市农林局		畜禽、水产养殖整治，生态湿地、生态林带建设，化肥、农药减量化
清水工程例会	市建设局	每月	��清水工程��相关河道、点源截池�/p>	监察支队	周忠卍�/p>
	市水利局		��清水工程��水利治理项目、引流调水、河道保�?/p>
生态市建设例会	农林、水利、建讽�/p>	每季	环境优美镇、农村环境综合整治、循环经济、国土保护等	自然夃�/p>	周忠卍�/p>

　　�?-2９�/p>

　　 ��2008年全市环保在行动��月度督查重点

督查专题	工作目标	共同参与部门	牵头处室	分管领导
2008年环保在行动	8月：畜禽养殖整治督查	农林局、监察局	污控夃�/p>	祝正庅�/p>
	9月：屠宰场整治督�?/p>	市人大环资委、市政协环资委、经贸委、监察局、公安局	污控夃�/p>	祝正庅�/p>
	10月：乡镇污水处理厂建设督�?/p>	建设局、水利局、监察局	污控夃�/p>	周忠卍�/p>
	11月：农村生活污水点源治理督查	农林局、监察局	污控夃�/p>	周忠卍�/p>
	12月：滨江化工园区及其他工业园区环境整沺�/p>	发改委、经贸委（化治办）、规划局	开发处	祝正庅�/p>

　　�?-3９�/p>

　　 ��创模��复查迎检督查内容

序号	指标名称	考核要求	台帐资料提供部门	牵头处室	分管领导
1	规模以上单位工业增加值能耖�/p>	规模以上单位工业增加值能�?lt;全国平均水平，且近三年逐年降低、�/p>	市经贸委、统计局	污控夃�/p>	祝正庅�/p>
2	单位GDP用水野�/p>	单位GDP用水�?lt;全国平均水平，且近三年逐年降低	市水利局、建设局	污控夃�/p>	祝正庅�/p>
3	生活污水集中处理玆�/p>	生活污水集中处理�?ge;80＄�/p>	市建设局　　市排水管理处	污控夃�/p>	祝正庅�/p>
4	机动车环保定期检测率	机动车环保定期检测率��80＄�/p>	市公安局	推广中心	孙竹昍�/p>
5	生活垃圾无害化处理率	生活垃圾无害化处理率��85＄�/p>	市城管局	辐射夃�/p>	郁健
6	医疗废物集中处置玆�/p>	医疗废物集中处置�?00%	市卫生局	辐射夃�/p>	郁健
7	建设项目环评执行率，规划环境影响评价执行玆�/p>	建设项目环评执行�?00％，规划环境影响评价执行�?ge;80％、�/p>	发改委、规划局、国土局、工商局、建设局	开发处计财夃�/p>	祝正庅�/p>
8	公众对城市环境保护的满意玆�/p>	公众对城市环境保护的满意�?ge;85＄�/p>	市统计局	宣法夃�/p>	陆芬葅�/p>
9	中小学环境教育普及率	中小学环境教育普及率��85％、�/p>	市教育局	宣法夃�/p>	陆芬葅�/p>

　　�?-4９�/p>

　　国家生态市建设工作月度督查内容

督查专题	工作目标	共同参与部门	牵头处室	分管领导
国家生态市建设工作	9月：全国环境优美镇建设督�?/p>	农林局、卫生局	自然夃�/p>	周忠卍�/p>
	10月：农村环境综合整治督查	市委农工办、农林局、卫生局	自然夃�/p>	周忠卍�/p>
	11月：受保护国土面积与自然保护区建设督�?/p>	发改委、规划局、国土局	自然夃�/p>	周忠卍�/p>
	12月：循环经济示范点与生态工业园区建讽�/p>	经贸委、科技局	科技夃�/p>	李金玈�/p>