常环管?009?0叶/div>
各辖市、区环保局，各环境影响评价机构９/p>
为加强我市建设项目环境影响评价行业管理，提高环境影响评价质量，更好地服务于经济建设，根据《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规和《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知?环发[2008]69?等文件规定，结合我市实际，我局研究制定了《常州市建设项目环境影响评价机构检查考核办法（试行）》。从今年起，我局将按该办法对环评机构进行考核。希各环评机构按有关要求切实提高环评质量，改进服务水平。各辖市、区环保局参照本办法，制订本地区环评机构考核办法，加强对本地区开展环评业务的环评机构的管理、/p>
二○○九年四月七?/p>
常州市建设项目环境影响评价机构检查考核办法（试行）
第一?nbsp; 为进一步规范环境影响评价市场秩序，加强对建设项目环境影响评价工作的管理，提高环境影响评价工作质量，更好地服务于经济建设，制定本办法、/p>
第二?nbsp; 本办法依据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环境保护总局令第26号，2005??5日）及《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》（环发[2008]69号）等文件制订、/p>
第三?nbsp; 在常州市从事建设项目环境影响评价工作且其环境影响评价文件（以下简称环评文件）由常州市环保局审批的环评机构适用本办法、/p>
第四?nbsp;环评机构检查考评的内容主要包括环评文件编制质量、编制时间、合同价格等三方面、/p>
其中编制质量主要是指环评文件是否符合环保法律法规、环评技术导则、环评文件编制技术规范，是否存在《建设项目环境影响评价资质管理办法》第三十八条所述情形的问题；编制时间主要指是否按合同规定期限完成环评编制等执行情况；合同价格主要是指是否按市政府有关规定实行下限收费，是否存在违反《建设项目环境影响评价资质管理办法》规定的行为、/p>
第五 常州市环保局负责对本级审批的环评文件进行检查考核。考核方式包括环评机构日常考核、环评文件质量会审考核、环评机构年度抽查考核三种，其评分权重分别占年度考核30％?0％?0％。其中环评机构日常考核和年度抽查考核中环评文件编制质量、编制时间和合同价格三项的权重分别为60%?0%?0%、/p>
其中对环评机构的日常考核及年度抽查考核委托常州环保科技开发推广中心（技术评估机构）具体实施；环评文件质量会审考核由常州市环保局建设项目会审小组具体实施、/p>
第六?nbsp; 检查考核的具体要求：
（一）日常考核对象为环评文件送审稿。环评文件质量分值来源于技术评估机构组织的环评文件技术审查会，具体按与会专家、技术评估机构分别填写《环境影响报告书（表）编制质量检查表》（见附?）并打分后，平均计算获得；环评文件编制时间无特殊原因不按合同规定期限等要求完成不得分；合同价格无特殊原因不按市政府有关规定实行下限收费不得分、/p>
（二）会审考核对象为环评文件首次报批稿。常州市环保局建设项目会审小组与会人员根据会审情况考核环评文件质量，并填写《环评文件会审评分表》（见附?）进行评分、/p>
（三）年度抽查考核对象为常州市环保局抽检的环评文件。年度抽查考核由技术评估机构组织有关专家对环评单位抽检的报告书质量进行综合评定，包括技术评估机构在内的考评人员填写《环境影响报告书（表）编制质量年度考核检查表》（见附?-1、附?-2），分别打分后平均计算，获得环评文件质量分值；环评文件编制时间不按合同规定期限等要求完成不得分；合同价格不按市政府有关规定实行下限收费不得分、/p>
第七?nbsp; 考评结果的处理：
（一）根据环评机构日常考核、环评文件质量会审考核、环评机构年度抽查考核三种分值，按其权重计算的总分，作为环评机构年度考核结果。常州市环保局将各持证环评机构的成绩和排序在常州市环保局环保网站上予以公布，并报省环境保护行政主管部门备案、/p>
（二）对考核中存在《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环境保护总局令第26号）第三十五条、第三十六条、第三十八条所列情形的环境影响评价文件，应予退回，计入环境影响评价机构日常考核结果。常州市环保局将有关情况向省环保厅报告，并对编制该环境影响评价文件的机构和相关人员提出处罚建议、/p>
（三）对环评文件质量出现一次不合格的或考评排序连续两次居末位的持证环评单位，由常州市环保局给予书面警告或全市通报；对环评文件质量出现两次以上（含两次）不合格的或考评排序连续三次以上（含三次）居末位的持证环评单位，由常州市环保局报请省环保厅，建议责令限期整改并暂停使用所持《建设项目环境影响评价资格证书》，暂停环境影响评价业务、/p>
第八 各辖市、区环保局对本级审批的环境影响评价文件质量进行考核，可参照本办法执行、/p>
第九?nbsp; 本办法自印发之日起执行、/p>
附件?．环境影响评价报告书(?编制质量检查表
2．建设项目环评文件会审评分表
3-1．环境影响报告书编制质量考核评分?/p>
3-2．环境影响报告表编制质量年度考核检查表
主题词：环保 项目 考核 办法 通知
抄送：省环保厅，常州环保科技开发推广中心、/p>
常州市环境保护局办公?nbsp; 2009??日印叐/p>
共印45仼/p>
附件1９/p>
环境影响评价报告??编制质量检查表
受检环评持证单位?nbsp;
环评单位承担项目名称９/p>
评审人：
职务、职称：
所在单位：
联系电话９/p>
评审日期?nbsp; ?nbsp; ?/p>
环境影响报告书考核评分细则
?nbsp; ?nbsp; ?nbsp; 栆/p> |
刅/p> |
刅/p> |
1. 评价等级、评价范围、评价因子、评价标准、环境特征和敏感保护目标的确定是否正?/p> |
10 |
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2. 监测项目、点位（断面）、时段、频次设定的代表性、合理性，环境现状评价是否符合实际，主要环境问题是否阐昍/p> |
10 |
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3. 工程分析是否清晰，源强估算是否合理，改扩建项目老污染问题是否查昍/p> |
15 |
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4. 专题设置是否合理、评价重点是否突凹/p> |
5 |
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5. 预测模型参数的选用、验证及影响预测结果的置信度 |
8 |
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6. 环保对策措施的技术经济论证是否科学，具体措施是否适用、可衋/p> |
10 |
|
7. 清洁生产、循环经济分析是否合琅/p> |
10 |
|
8. 重点专题和关键问题（选址可行性、产业政策相符性，总量平衡途径等）回答是否清楚、正?/p> |
10 |
|
9. 评价结论的客观性、公正性和可信?/p> |
8 |
|
10.是否正确地贯彻执行了法律、法规、规章、制度和政策 |
5 |
|
11.环评工作的负责程度、是否具有特色和开拓、创?/p> |
5 |
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12.附件是否齐全、图表、计量单位是否规范，文字是否简绂/p> |
5 |
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?nbsp; 刅/p> |
100 |
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评审人认为报告书编制尚需在某些方面（如总体印象等）加分或扣分的?lt;10分）请列项表述： |
附件2９/p>
建设项目环评文件会审评分?/p>
建设单位叉/p> 项目名称 |
|
评价 单位 |
|
环评 类别 |
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考核项目 |
具体内容 |
分倻/p> |
得分 |
主要扣分理由 |
第一部分（满?6分） |
项目周围环境特征描述 |
项目周边环境要素清楚，水系、居民区分布、自然保护区、敏感目标等以图表形式给凹/p> |
6 |
|
|
与规划的 相容?/p> |
阐述区域总体规划要点及产业定位行业结?或说明厂址规划用地性质)，阐述热电厂、污水处理厂等环保基础设施概况及当地环保规划（要求）。附区域规划图、/p> |
3 |
环境质量 现状 |
环境功能明确，环境质量现状及区域污染源现状资料翔实可靠，环境问题明确，其原因清楚，资料时效性、/p> |
10 |
影响预测 结果 |
影响预测模式及参数选择正确，结果正确可?明确项目实施后对敏感目标及厂界的影响程度、/p> |
10 |
环境风险 评价 |
对照环境风险评价导则要求、/p> |
7 |
第二部分 （满?2分） |
总量控制 |
总量建议值合理，技改项目应列出技改前后变化量 ，平衡方案明确、具体、可行、/p> |
4 |
|
|
产业政策 |
阐述国家产业政策相关容概要，分析其相符?/p> |
3 |
工程概况 |
工程概况阐述清楚，排污环节、源强核算翔实（含事故排放源强）?ldquo;三本?rdquo;明确。技扩改项目对老厂污染源状况及存在问题阐述清楚、/p> |
20 |
清洁生产 |
工艺先进性、清洁生产水平论述清楚、/p> |
5 |
第三部分（满?2分） |
公众参与 |
公众参与调查对象具有广泛性、代表性，调查结论客观公正、/p> |
4 |
|
|
监控计划 |
合理可行，可有效监控项目（含有机毒物）可能带来的环境影响、/p> |
2 |
评价结论 |
结论明确、客观、公正，能结合审批原则阐述，并说明相应依据，能为环保主管部门项目审批提供依据、/p> |
5 |
综合 |
标准选用正确，图表清晰规范，附件齐全，计量单位正确，文字简洁，印刷规范、/p> |
4 |
污染控制 措施 |
污染防治措施和生态保护措施（含以新带老措施、替代方案或补充对策措施）技术可行性、经济合理性论述充分（有类比分析说明），可为达标排放结论提供支持、/p> |
17 |
污染防治对策措施具有针对性、可操作性，对环境工程设计和环境管理有指导作用。事故防范措施明确、/p> |
节水方案（水重复利用率或回用率）、绿化要求（绿化覆盖率、厂界绿化防护林带等）明确、/p> |
?nbsp; 讠/p> |
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100 |
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?nbsp; ?/p> |
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参加会审人员?nbsp; 会审时间?nbsp; 会审小组组长（签字）?nbsp;
会审记录人（签字）：
附件3-1９/p>
环境影响报告书编制质量考核评分?/p>
建设项目名称 |
|
评价单位 |
|
考核项目 |
具体内容 |
分倻/p> |
得分 |
主要扣分理由 |
专家 |
第一部分（满?6分） |
项目周围环境特征描述 |
项目周边环境要素清楚，水系、居民区分布、自然保护区、敏感目标等以图表形式给出、/p> |
6 |
|
|
|
与规划的 相容?/p> |
阐述区域总体规划要点及产业定位行业结?或说明厂址规划用地性质)，阐述热电厂、污水处理厂等环保基础设施概况及当地环保规划（要求）。附区域规划图、/p> |
3 |
环境质量现状 |
环境功能明确，环境质量现状及区域污染源现状资料翔实可靠，环境问题明确，其原因清楚，资料时效性、/p> |
10 |
影响预测结果 |
影响预测模式及参数选择正确，结果正确可?明确项目实施后对敏感目标及厂界的影响程度、/p> |
10 |
环境风险评价 |
对照环境风险评价导则要求、/p> |
7 |
第二部分（满?2分） |
总量控制 |
总量建议值合理，技改项目应列出技改前后变化量 ，平衡方案明确、具体、可行、/p> |
4 |
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|
|
产业政策 |
阐述国家产业政策相关容概要，分析其相符性、/p> |
3 |
工程概况 |
工程概况阐述清楚，排污环节、源强核算翔实（含事故排放源强）?ldquo;三本?rdquo;明确。技扩改项目对老厂污染源状况及存在问题阐述清楚、/p> |
20 |
清洁生产 |
工艺先进性、清洁生产水平论述清楚、/p> |
5 |
第三部分（满?2分） |
公众参与 |
公众参与调查对象具有广泛性、代表性，调查结论客观公正、/p> |
4 |
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|
监控计划 |
合理可行，可有效监控项目（含有机毒物）可能带来的环境影响、/p> |
2 |
评价结论 |
结论明确、客观、公正，能结合审批原则阐述，并说明相应依据，能为环保主管部门项目审批提供依据、/p> |
5 |
综合 |
标准选用正确，图表清晰规范，附件齐全，计量单位正确，文字简洁，印刷规范、/p> |
4 |
污染控制 措施 |
污染防治措施和生态保护措施（含以新带老措施、替代方案或补充对策措施）技术可行性、经济合理性论述充分（有类比分析说明），可为达标排放结论提供支持、/p> |
17 |
污染防治对策措施具有针对性、可操作性，对环境工程设计和环境管理有指导作用。事故防范措施明确、/p> |
节水方案（水重复利用率或回用率）、绿化要求（绿化覆盖率、厂界绿化防护林带等）明确、/p> |
?nbsp; 讠/p> |
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100 |
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?nbsp; ?/p> |
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附件3-2９/p>
环境影响报告表编制质量年度考核检查表
项目名称： 评价单位９/p> |
考核项目 |
分倻/p> |
?nbsp; ?nbsp; 扣 分 理 田/p> |
得分 |
1、项目基本情冴/p> |
8 |
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2、环境概冴/p> |
10 |
3、标准、保护目标、总量 |
15 |
4、工程分枏/p> |
20 |
5、影响分枏/p> |
10 |
6、防治措於/p> |
12 |
7、结讹/p> |
15 |
8、其它（图件、附件等（/p> |
10 |
总 刅/p> |
100 |
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