加快常州卫生事业现代化建设步伐，是适应市委市政府提出的建设特大城市宏伟目标的需要，也是常州卫生事业加快发展，保持省内第一集团军地位，更好地满足人民群众医疗保健需求的需要、�SPAN lang=EN-US>

1、认真制定全市区域卫生规划、�/SPAN>实现卫生现代化，规划要先行。要根据特大城市的要求，制定与常州经济发展相适应、与市民健康水平相适应的区域卫生发展规划，并尽快组织实施，更好地满足人民群众日益增长的医疗保健需求、�SPAN lang=EN-US>

2、优化配置医疗卫生资源、�/SPAN>要在对全市医疗卫生资源实行总量控制的基础上，盘活存量，优化增量，填齐补缺。针对城区医疗机构密集、其他地区医疗机构相对较少的现状，在东、南、北三个方向加快建设现代化医疗机构，使我市卫生资源分布合理化、�SPAN lang=EN-US>

3、加快医疗机构现代化建设、�/SPAN>医疗机构现代化建设是实现卫生事业现代化的基础。要加快我市重点医疗机构标志性建筑的建设步伐，市一院要在现有基础上，加快包括卫校在内的总体规划，积极筹划门急诊大楼的建设方案；中医院门急诊病房综合楼、妇幼保健医院病房楼、中心血站迁址新建等项目要加快建设进度，疾控中心要加快国标实验室的建设，力争通过国家验收。组织实施现代化医院创建工作，一院、二院、中医院要率先达到省现代化医院标准，综合实力在全省保持领先地位，其他市级医院要保持全省先进地位、�SPAN lang=EN-US>

（二）把握农村卫生工作难点，大力推进农村卫生工作、�SPAN lang=EN-US>

农村卫生工作是我国卫生工作的重点和难点，它关系到农村社会发展和稳定的大局。要认真学习贯彻全国农村卫生工作会议精神，按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求，在进一步调查研究的基础上，采取积极有效的措施，切实推进我市农村卫生工作、�SPAN lang=EN-US>

1、加强农村公共卫生工作、�/SPAN>按照分级管理，以县（市）为主的农村卫生管理体制，明确各级政府的农村公共卫生责任。坚持预防为主的方针，加强农村疾病预防控制，重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病。以改水、改厕为重点，加强农村卫生环境整治，促进文明村镇建设、�SPAN lang=EN-US>

2、推进农村卫生服务体系建设、�/SPAN>打破部门和所有制界限，统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源，建立起以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的农村卫生服务网络。按照有关规定，明确各级农村卫生机构的职能，发挥农村卫生网络的整体功能。根据行政区划的变动，合理调整乡镇卫生院布局。积极推进乡镇卫生院的体制和机制改革，探索搞活卫生院的多种运营模式。农村中医工作要以创建农村中医工作先进县（市、区）为抓手，加强乡村医生中医药知识的培训和卫生院特色中医专科建设，通过创建农村中医工作先进区和先进乡镇卫生院活动，发挥中医药在农村卫生服务中的优势和作用、�/SPAN>

3、建立完善农村合作医疗制度、�/SPAN>大力推进大病合作医疗保险制度，在调研的基础上，认真制定好《常州市大额费用合作医疗保险制度实施办法》。建立医疗救助基金，对农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助，防止农村居民��因病致贫���?#8220;因病返贫��、�SPAN lang=EN-US>

（三）加大公共卫生监管力度，确保全市卫生安全、�SPAN lang=EN-US>

公共卫生与城市居民的生命安全息息相关，保障公共卫生安全意义重大。当前，公共卫生监督管理的形势十分严峻，要全力以赴做好疾病预防控制和卫生监督保障工作，杜绝重大公共卫生责任事故的发生、�SPAN lang=EN-US>

1、做好疾病预防控制工作、�/SPAN>认真落实疾病控制预案，重点抓好传染病的防治工作，严防传染病的爆发流行，并通过采取综合措施，使传染病发病率逐步下降。进一步完善计兌�/SPAN>��金卡工程��计算机网络建设，加强流动人口适龄儿童计免接种管理，严防出现计免空白点。继续抓好结核病、血地寄、性病、艾滋病以及职业病防治工作。积极开展慢性非传染性疾病防治，建立健全慢病防治工作网络，制定防治工作方案，开屔�/SPAN>��慢四痄�/SPAN>��的防治试点工作，进一步拓展疾控新领域。抓好卫生防病数字化建设，统一规划落实我市卫生防病行政管理和业务管理信息化工作、�SPAN lang=EN-US>

2、加强卫生监督执法，进一步规范医疗卫生服务市场、�/SPAN>做好各辖市区卫生监督体制改革工作，积极调研，开展试点，以点带面，辖市区要根据各自特点和具体情况，完成卫生监督与疾病预防控制体制改革。进一步加强公共卫生监督管理力度，坚持专项整治和长效管理相结合的原则，组织开展《职业病防治法》执法大检查，大力开展整顿规范医疗卫生服务市场的工作，按照市政府的统一部署，继续将食品卫生、非法行医、化妆品、一次性医疗用品和器械、采供血作为整治重点，进一步建立健全各项管理制度，出台《常州市社会力量办医疗机构管理办法》，使我市的医疗卫生服务市场规范管理更趋规范化、科学化、�SPAN lang=EN-US>

3、进一步做好妇幼保健工作、�/SPAN>认真实施��十五��妇幼卫生发展规划，依法加强妇女儿童保健监督管理和技术指导，提高��两个系统管理�?#8221;，降�?#8220;三个死亡�?#8221;。以妇幼保健等级机构评审为动力，以创�?#8220;示范产科��为导向，以加强内涵建设和科学管理为核心，加快妇幼保健机构建设，完善妇幼卫生服务体系，提高妇幼保健技术质量和管理水平、�SPAN lang=EN-US>

4、大力开展爱国卫生运动、�/SPAN>继续深入开屔�/SPAN>创建国家卫生城市工作，常州市、金坛市、溧阳市实施三市同创，根据范市长的要求，争取明年九月份前能同步进入国家卫生城市行列。深化创建卫生镇村活动，使常州市省级卫生镇达�?SPAN lang=EN-US>70%左右。大力开展创建卫生社区居委会活动，力争明年卫生社区居委会达到80%，并扩大到辖市和武进区，并在此基础上开展卫生街道竞赛评比活动、�/SPAN>

（四）继续推进卫生管理体制改革，建立良性的运行机制、�SPAN lang=EN-US>

随着社会主义市场经济体制的逐步确立以及国家医疗卫生体制的改革，特别是我国加�?SPAN lang=EN-US>WTO之后，卫生工作面临着新的机遇和挑战。卫生行业必须适应新的形势，进一步运用市场经济的方法和手段，充分引入竞争机制，把深化改革作为推进卫生事业发展的强大动力、�o:p>

1、加强宏观调控，切实转变政府职能、�/SPAN>各级卫生行政部门要转变管理理念和工作方法，该管理好的要强化，该少管的要弱化，不该管的要转化。要加强医疗机构、从业人员、医疗技术、卫技人员的准入管理，加大对市直医疗机构的财务监管和质量控制，�?#8220;办医�?#8221;�?#8220;管医�?#8221;，使医院真正成为自我管理、自我发展、自我约束的事业法人实体、�SPAN lang=EN-US>

2、适应医疗保险制度改革的需要，努力提供优质、低耗、满意的服务。积极配合劳动保障部门做好医保各项工作，各级医院要适应新的医改要求＋�/SPAN>围绕以病人为中心的服务宗旨，改革服务流程，简化就诊手续，缩短就诊时间，规范服务行为，降低药费比例，增加病人满意度。继续认真学习、深入贯彻《医疗事故处理条例》，加强自律，依法维护医患双方的合法权益。贯彻省卫生厅手术权限管理办法，完善手术分级管理，确保医疗安全。进一步提高医疗质量，改善服务态度。影像、麻醉等质量管理委员会要积极做好质量控制工作，病案质量委员会在抓好病案内涵质量的同时，进一步规范病案管理，减少和杜绝医疗纠纷的发生、�SPAN lang=EN-US>

3、改革药品流通体制，降低药品虚高价格、�/SPAN>继续加大药品集中招标采购力度，规范药品购销行为，并在医用试剂、卫生材料、医疗器械等采购方面探索集中招标采购的方式。按照省财政厅统一的考核办法，对药品比例过高的单位要加大收缴比例，逐步淡化药品收益对医院的补偿作用，减轻病员负担，提高经济效益、�SPAN lang=EN-US>

4、积极推进社区卫生服务网络建设、�/SPAN>要按照卫生部颁发的《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》要求，大力发展社区卫生服务、�SPAN style=''mso-font-kerning: 0pt''>召开全市社区卫生服务工作会议，进一步明确社区卫生服务的性质与地位、发展方向与模式＋�/SPAN>制定落实经费来源与使用、人员培训与管理等方面的优惠政策，出台《常州市社区卫生服务机构管理办法》，为社区卫生服务的发展创造良好的外部环境、�SPAN style=''mso-font-kerning: 0pt''>依据社区卫生服务机构设置方案，及时调整社区卫生服务机构的布局，完善社区卫生服务机构的功能＋�/SPAN>为构�?#8220;小病到社区、大病上医院��的新型城市卫生服务体系奠定基础。要充分发挥中医药在社区卫生服务中的作用，制定《常州市中医药参与社区卫生服务的意见》，积极开展高血压、冠心病等重点慢性疾病的中医药预防和治疗，运用中医药保健方法指导社区居民进行自我养生，提供中医药康复治疗和咨询、�SPAN style=''mso-font-kerning: 0pt''>同时，对社区卫生服务机构内的信息推行计算机管理，争取将社区卫生服务中心纳入医保定点单位、�/SPAN>

5、加快用人制度和分配制度改革步伐，推进医疗机构后勤服务社会化、�/SPAN>卫生人才市场挂牌并投入运作，人事代理的范围由原来的大中专院校毕业生扩大到所有新进人员。各单位要继续完善全员聘用制，加大考核力度，切实做到工作责任落实到岗位，岗位责任落实到人头，减少冗员，提高工作效率。要重点抓好市一院、二院分配制度改革的试点工作，总结经验，以点带面，各单位应根据不同岗位的责任、技术含量、承担风险、工作量大小等要素，制定符合本单位实际的多元化分配制度改革方案，分配要注重向关键岗位、关键人才倾斜，充分调动职工的积极性。要积极探索一套切实可行、经济效益和社会效益双赢的后勤服务社会化的路子，把后勤保障职能从医院中适度分离出来、�SPAN lang=EN-US>

（五）大力实施医学重点学科建设和人才战略，推进医学科技进步、�/FONT>