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| 2011年工作思路 | |||||||||
2011年是‛/span>十二亓/span>“/span>开局之年，也是全省“现代农业重点突破年”和市委、市政府确定的“加快转型升级年”，全市农业工作皃/span>总体思路?/span>９/span>坚持以科学发展观为指导，围绕“高产、高效、生态、安全、外向”五大目标，以加快转变农业发展方式、推进产业转型升级为主线，牢牢把握加快推进农业现代化建设的重大任务，以“双百万亩”工程建设、现代农业产业园区建设为重点，努力巩固保障性产业，大力发展优势特色产业，着力拓展农业服务业，确保主要农产品有效供给、确保农民收入持续增加，巩固农业发展好势头，实现“十二五”好开局，为全市经济社会发展作出新贡献、/span> 主要目标是：1、农民增收目标：农业总产值增镾/span>5%、增加值增镾/span>4%以上＋/span>促进农民人均增收200元以上、/span>2、产业提升目标：新增高效农业10万亩、高效渔丙/span>3万亩、设施农丙/span>3万亩：/span>新增2家省级现代农业产业园区和10家市级农业产业园匹span style="color:black;">；新廹/span>10个市级高效设施农业标准园：/span>新增市级农业龙头企业5家，规模以上农业龙头企业销售收入超300亿元；新墝/span>‛/span>三品 50只以上、省级名牌农产品2只；农业生产综合机械化水平提髗/span>3个百分点：/span>争取省以上农业项目资金增镾/span>20%以上＋span style="mso-bidi-font-weight:bold;">吸纳‛/span>三资“/span>投入农业40亿元，实?/span>农产品出叢/span>8000万美元、/span>3、生态建设目标：造林2万亩，中幼林抚育15万亩，新建完善农田林罐/span>5万亩，创建省级村庄绿化示范村100个；创建畜禽生态健康和标准化养殖示范基?/span>20处，建设规模养殖场（户）沼气工程项目20处；测土配方施肥210万亩；新建池塘循环水养殖工程1.8万亩；全面完成省、市水环境整治相关目标任务、/span>4、安全防控目标：全年无重大动物疫情、农产品质量、农机安全生产责任事故和渔业污染事故发生：/span>确保森林火灾受害率控制在0.3?/span>以内，实现无较大森林火灾、无人员伤亡‛/span>两无“/span>目标、/span>5、水稻单产领先目标：全年建成10万亩高标准农田，实现水稻单产全省“九连冠“/span>、/span>6、能力提升目标：按照?/span>‛/span>五有“/span>乡镇农技服务站建设标准，继续实施镇农技站建设；培训农民和农业企业家6.5万人次；启动实施农业信息化服务全覆盖工程：/span>依法行政和为农服务能力进一步加强、/span> 主要抓好八项重点工作９/span> 一、持续推进“双百万亩”工程建设，提高农业综合生产能力、/span>一是进一步加大规划引导力度、/span>充分发挥《常州市现代农业产业发展总体规划〔修编〔/span>(2009-2015)《/span>、《常州市高标准农田建设规刑/span>＇/span>2010-2020）》和两个《纲要》对‛/span>双百万亩“/span>工程建设的规划引领作用、/span>在高标准农田建设方面＋/span>重点组织实施好农业综合开发高标准农田建设工程、农业部优质粮食产业工程–/span>金坛市标准粮田建设工程、万顷良田建设工程等项目＋/span>确保完成年内新建10万亩高标准农田的目标任务。要突出耕地质量建设，稳步提升地力。要全面贯彻落实国务院、省政府粮食生产工作电视电话会议精神，切实加弹/span>‛/span>米袋孏/span>“/span>工作，做?/span>‛/span>高标准农田建设到哪里，高产增效创建覆盖到哪里“/span>，为水稻单产实现全省‛/span>九连冟/span>“/span>打牢基础、/span>在高效农业建设方面，围绕优势主导产业，重点引导各类资源要素向洮滆平原花木产业带?/span>‛/span>两区四圈“/span>渔业经济板块(长荡湖?/span>滅/span>湖两个主要渔业经济区和太湖、天目湖、天荒湖及沿江城郊等四个渔业经济圇/span>)、金坛食用菌产业带、武进东部应时鲜果产业带、丘陵山区特色茶果产业带和优势畜牧产业带等六大优势产业带（区）集聚，加大结构调整力度，加快产业集中连片、规模发展，提高产业集聚度。要抓住新一?/span>‛/span>菜篮孏/span>“/span>工程建设的机遇，围绕‛/span>生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、调控保障有力、周年供应均衠/span>“/span>的目标要求，落实城市菜地和畜禽水产养殖最低保有量制度，建设一批蔬菜基地及规模畜禽、水产养殖场，确保主要品种的有效供给。同时，认真贯彻实施‛/span>全省新兴农业产业三年倍增计划“/span>，积极抓好种源农业、休闲观光农业和智能农业的发展，提升农业发展质效、/span>二是进一步加大项目带动力度、/span>要紧紧抓住国家大幅增加农业投入的良好机遇，组织、筛选一批符合国家和省投资重点的农业项目，提早建立以粮食稳定增产行动、高标准农田建设和高效设施农业为重点的农业项目储备库，加强沟通协调，积极争取支持。要按照《农业基本建设项目管理办法》的规定和要求，全面落实项目建设招标投标制、工程监理制、合同管理制、资金报帐制和绩效评估制等管理措施，切实抓好各项农业项目的组织实施，确保建设质量和绩效、/span>三是进一步加大服务保障力度、/span>进一步加?/span>‛/span>双百万亩“/span>工程建设的财政投入，重点扶持农业龙头企业、农民专业合作社和新发展的规模设施种养基地、/span>充分发挥财政支农资金、农业担保信贷资釐/span>‛/span>四两拨千斣/span>“/span>的作用，吸引多元投资，增强发展活劚/span>。要创新土地流转机制，促进土地加快向农业园区、农业企业和规模基地集中、/b>进一步探紡span style="mso-bidi-font-weight:bold;">完善担保机制，增加担保金基数，扩大担保总额。扩大政策性农业保险范围，降低农业生产风险。进一步加强组织领导，落实责任，强化目标管理，加强督查考核，确保各项工作有力、有序、有效推进、/span> 二、加快推进农业产业园区建设工程，引领现代农业发展方式的转变、/span>市政庛/span>《关于加快推进全市现代农业产业园区建设的意见》明确，用三年左右时间，在全市建戏/span>8个综合性现代农业产业园区和30个市级农业产业园匹/span>，使之成为引领全市农业跨越发展的新引擎、/span>一要重规划、/span>?span style="color:black;">按照农业功能分区和特色产业布局＋/span>实施园区发展规划全覆盖工程，高起点、高标准地编制好每一个园区的建设规划＋/span>引领园区科学建设、/span>二要创特色、/span>农业产业园区要有鲜明的产业特色，主导产业比重要达?/span>70%以上。各地要围绕这个目标，立足本地资源禀赋，紧紧围绕农业主导产业、特色产业，着力推进园区产业集聚，加快形成‛/span>一园一丙/span>“/span>发展格局。要注重园区产业链式开发，拉长产业链条，壮大园区经济总量、/span>三要强支撑、/span>按照‛/span>有效整合、增加总量“/span>的要求，进一步加大对园区建设的支持力度，对经省、市认定的重点园区要重点支持，扶持园区做大做强。同时，要强化园区招商、招才、招技，提高资本投入强度，促进科技成果在园区内的转化应?span style="color:black;">、/span>四要优机制、/span>要积极借鉴工业园区管理理念和模式，创新农业园区管理机制，着力打造公共服务、科技创新、招商引资、宣传展销等“四大平台”。建立园区联席会议制度、领导挂钩服务制度，帮助协调园区发展事宜、/span>五要严管理、/span>开展园区认定管理，今年创成2家省级现代农业产业园区，认定10家市级园区。启动园区经济运行动态监测，实行定期考核、动态管理，建立‛/span>能进能出“/span>机制、/span>六要提水平、/span>加强园区管理人员、园区企业负责人和技术人员的培训教育，深入开展园区创建活动，提升水平，扩大影响，推动园区争先进位、/span> 三、大力推进科技创新工程，增强农业产业的核心竞争力、/span>科技是第一生产力，农业的根本出路在科技。要大力实施科技创新驱动战略，依靠农业科技进步，着力提升农业发展水平、/span>一要加快建设新型农业科技创新平台、/span>按照‛/span>加强协作、联合攻关，整合资源、优势互补，服务三农、实现多赡/span>“/span>的原则，以农业产业为主线，以农产品为单元，以农业企业为主体，主动联姻农业科研院所，深入开屔/span>‛/span>农科教联动、校所农共赡/span>“/span>的产学研协作，联合打造农业科技创新转化平台，推进农业科技创新、成果转化和人才培养、/span>事/span>?span style="font-family:仿宋_GB2312;mso-ascii-font-family:宋体;mso-bidi-font-family:宋体;mso-hansi-font-family:宋体;">功/span>?span style="font-family:仿宋_GB2312;mso-ascii-font-family:宋体;mso-bidi-font-family:宋体;mso-hansi-font-family:宋体;">农业科技成果转化、/span>重点加强农业新品种、新技术的引进、开发和应用，注重农作制度创新，推进良种良技良法配套。继续实施农民培训和科技入户工程，全年培训农民和农业企业宵/span>6.5万人次、/span>三是加快先进适用设施装备应用步伐、/span>深入贯彻市政府《关于进一步促进农业机械化发展的意见》，在巩固粮食生产全程机械化水平的基础上，着力向全面农机化迈进，着重加快发展设施园艺、规模养殖等高效农业的生产机械化，重点加大采后预冷、清洗、分级、包装、储运、加工等设施装备的建设力度，全面促进农机装备配套化、运作模式合作化、管理服务规范化，为‛/span>十二亓/span>“/span>率先实现全面农机化开好局、b style="mso-bidi-font-weight:normal;">四是加强农技推广服务体系建设、/b>扎实推进农技推广服务体系建设，加强队伍教育管理，全面推行人员聘用、推广责任、绩效考评、知识更新和多元推广服务等农技推广‛/span>五项制度“/span>。加大投入，加快推进?/span>‛/span>五有“/span>乡镇农技站建设，改善服务条件，提升服务能力、/span> 四、大力推进农产品质量建设工程，确保农产品消费安全、/span>加强农产品质量建设、保障初级农产品质量安全是农业部门的重要职责，也是农业工作的重中之重。要认真贯彻《农产品质量安全法》，围绕重点环节，依法推进农产品质量建设。重点做?/span>‛/span>四抓“/span>９/span>一抓源头管理，推进标准化生产、/span>要以重点企业(基地)、农民专业合作组织为载体，以农产品质量安全示范基地创建活动为抓手，建立健全生产标准体系，加快优质安全农产品生产技术和模式推广应用，推进标准化生产，新创建农产品质量安全示范基?/span>12个，从源头上保障农产品质量安全、/span>二抓专项整治，规范农产品生产秩序、/span>继续组织开展种植业产品、畜产品、水产品、饲料兽药和农资打假五大专项整治行动，要做到逐个企业、基地、逐个产品排查，督促企业按标准组织生产，规范农产品生产秩序、/span>三抓检打联动，提高农产品质量安全预警能力、/span>重点加强市本级及重点辖市区农产品质量检测机构、镇和企业（或合作经济组织）农产品质量安全快速检测室建设＋span style="color:black;">完善检测网络，提升检测能劚/span>。要进一步加弹/span>农产品例行监测工作，扩大监测范围，增加检测频次，加强数据整理分析，开展风险评估，建立健全农产品质量安全预警机制，提高应急处置能力、/span>建立健全农产品质量劣衋/span>‛/span>黑名協/span>“/span>制度，对被列入农产品质量安全‛/span>黑名協/span>“/span>的企业、基地在项目申报和名特优农产品评比中实行一票否决、/span>同时＋/span>深入开展执法检查活动，依法打击各类违法行为，始终保持高压态势、/span>四抓品牌建设，提升市场竞争力、/span>大力实施品牌战略，深?span style="color:black;">推进 “三品 认证和名特优农产品创建评选活?/span>、/span>对于区域性特色农产品，倡导按照‛/span>政府主导、协会运作、企业参不/span>“/span>的原则，强化品牌整合，联合打造农产品区域公共品牌，壮大产业规模，提升品牌农产品市场竞争力、/span> 五、大力推进从业主体培育工程，提升农业产业化水干span style="font-family:楷体_GB2312;font-weight:bold;mso-bidi-font-weight:normal;">、/span>加快发展现代农业，生产经营主体是关键。要按照内部提高、外部引入、整合优化的原则，多渠道培育现代农业经营主体，构建新型农业生产经营组织体系、/span>一是加快培育壮大农业龙头企业、/span>以农业龙头企业示范创建活动为抓手，突出培育带动产业发展、带动农产品出口、带动农民增收作用明显的‛/span>三带“/span>型农业龙头企业，新增销售超亿元企业20家、超10亿元企业4家，努力打造一批省内知名、全国有影响的大型农业龙头企业、span style="mso-font-kerning:1.0pt;">鼓励企业深入产学研协作，形成直面市场的新产品开发和技术创新机制；鼓励企业增加科技投入，建立企业研发机构，引进先进装备，加速成果转化，提高核心竞争力；鼓励企业改进管理＋/span>完善利益联结机制＋span style="mso-bidi-font-weight:bold;">以“分工协作、互利共赢”为核心＋/span>积极发展‛/span>公司+基地+农户“/span>?/span>‛/span>公司+专业合作社（专业协会（/span>+农户“/span>等产业化经营形式＋span style="mso-bidi-font-weight:bold;">采取合同订单、保护价收购、股份合作、二次分配等方式，实?/span>‛/span>利益共享、风险共拄/span>“/span>，促进产业化经营的健康稳定发屔/span>、/span>二是积极发展农民专业合作组织、/span>要按?/span>‛/span>民办、民管、民受益“/span>的原则，积极发展农民专业合作社，引导和扶持农业龙头企业、种养销大户、科技示范户、农技人员等，牵头创建合作社，带动更多农民发展生产闯市场，提高农业经营组织化程度。同时，以“五好”示范社创建为抓手，完善制度，规范管理，提升合作水平＋/span>逐步实现标准化生产、规模化经营和品牌化销售、/span>三是大力培育现代职业农民、/span>引导有志于献身农业、文化程度较高的青年农民，通过扩大经营规模、提升务农技能和经营管理水平，成长为职业农民；鼓励外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等，返乡投资创办家庭农场(农庄)，转型成为职业农民；支持大中专院校毕业生、城镇居民和工商业主带技术、带信息、带资金到农村，投资兴办农业实体，创业成为职业农民、/span> 六、大力推进生态农业建设工程，促进农业可持续发展、/span>以生态市建设、发展低碳循环农业、资源综合利用等为重点，坚持保护、发展并重，预防、治理并举，改善农业生态，促进农业可持续发展、/span>一是大力开展绿化造林活动、/span>广泛开展植树造林＋span style="mso-bidi-font-weight:bold;">重点组织实施常泰高速、宁杭高铁以叉/span>104国道溧阳段等绿色通道工程。加强森林资源保护和森林防火能力建设，确保森林生态安全、/span>二是积极发展低碳循环农业、/span>重中之重是调优农业布局，重枃/span>‛/span>种养结合、生态平衠/span>“/span>循环体系，促进农业内物质能量循环利用。扎实推进农村清洁能源建设，大力实施农村沼气工程、秸秆气化集中供气工程。着力推进农业废弃物无害化处理和资源化利用，重点抓好沼气、沼渣、沼涱/span>‛/span>三沼“/span>的综合利用工作，进一步拓宽秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等多渠道利用途径、/span>三是切实加强农业面源污染治理、/span>突出太湖水污染防治工作，通过生态屏障构建、废弃物循环利用、农业投入品替代、废水循环利用等措施，重点打造一批生产规模化、资源循环化、环境生态化的生态农业示范点。大力推广畜禽生产低碳减排综合配套技术，提高规模养殖场畜禽粪便无害化处理和资源化利用水平。此外，要积极探索农业生态补偿机制，加强农业生态环境的保护监测、评估预警工作、/span> 七、着力推进公共服务平台建设工稊span style="font-family:楷体_GB2312;font-weight:bold;mso-font-kerning:1.0pt;mso-bidi-font-family:'Times New Roman';mso-bidi-font-weight:normal;mso-hansi-font-family:'Times New Roman';">＋/span>创优农业发展环境、/span> 坚持覆盖全程、综合配套、便捷高效的原则 八、加强自身建设，为推进常州农业现代化建设提供坚强保障 今年，我们要按照全市‛/span>加快转型升级平/span>“/span>动员大会的总体要求，以创先争优活动为载体，进一步改进工作作风，提高工作效能，为全面完成年度目标任务提供坚强的组织保障。重点要‛/span>强化四个意识，提升四个能劚/span>“/span>９/span>一是强化学习意识，提升工作能力、/span>在全市农业系统倡导‛/span>终身学习“/span>理念，加强培育教育和管理，不断提高队伍综合素质，提高为农服务本领、/span>二是强化开放意识，提升创新能力、/span>要以海纳百川的胸怀全面接受各种信息，虚心学习先进地区的工作经验和做法，以开放的视角、开放的思维谋划和推进工作。要善于研究农业工作的新形势、新问题、新变化，要勇于改变传统的农业发展思路，跳出原有的思维方式、发展模式和推进方式。要注重调查研究，善于总结挖掘典型经验；要注重跟踪了解国内外农业政策、产业和技术信息，创新思路、创新手段、创新模式，努力开创工作的新局面、/span>三是强化服务意识，提升执行能力、/span>要进一步强化服务意识，创新服务机制，提高服务水平。重点落实好各项强农惠农政策，落实好市委、市政府关于农业工作的决策部署，落实好加快农业转型升级的各项措施，落实好年度工作目标和任务，落实好改进作风和加强党风廉政建设的各项规定及其措施，做到工作落实到位、制度执行到位和绩效考核到位，确保各项目标任务圆满完成、/span>四是强化宣传意识，提升协调能力、/span>要善于利用新型媒体宣传农业，争取各级领导的重视支持和其他部门、社会各界的理解配合，营造全社会关心支持农业的良好氛围。要创新宣传方式，充分利用各种主流媒体，扩大农业宣传。要强化舆情监测，稳妥调处农业信访。要牢固树立‛/span>一盘棋“/span>思想，增强大局意识，加强上下协作、部门协作、内外协作，提高工作的沟通协调能力。全市农业系统内部要讲团结、讲大局，加强上下联动，发挥整体作战能力，特别是在突发事件应急处置上，一定要有全局观念，做到密切配合、步调一致、/span> |