各有关单位：

　　根据市委、市政府的总体部署＋�span>2012年是��创新驱动加速年��，认真做好局系统社会管理综合治理工作意义重大。为全面推进和谐社会建设，促进城乡建设事业又好又快发展，进一步巩固平安创建建设成果，全面落实社会管理综合治理各项职责，切实维护社会稳定，确保一方平安。现就今年度开展社会管理综合治理和平安创建工作提出如下意见，请认真贯彻执行、�/span>

　　一、加强对社会管理综合治理工作的组织领寻�/p>

　　1．落实领导责任。各单位要严格落实社会管理综合治理和平安建设工作领导责任，明确主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，把综治工作纳入党委（总支、支部）的重要议事日程，并与行政业务工作同部署、同检查、同推动。要按照社会管理综合治理实行属地管理的原则，与局警务室和当地派出所取得联系，积极参与开展综治和平安建设工作，加强督促检查，最大限度地消除和化解各类隐患矛盾。对不重视综合治理和平安建设工作以及发生严重影响社会稳定和治安稳定突出问题的单位，坚决实行一票否决，并严肃追究相关领导和责任人的责任、�/p>

　　2．完善组织体系。各单位要根据本单位机构调整和人员变动的实际情况，及时调整、完善综治工作领导机构，要选派对综治工作熟悉、经验丰富、责任心强的人员从事此项工作。要明确工作职能，努力形成部门主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，上下联动，齐抓共管的工作局面、�/p>

　　3．健全工作机制。要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥职能作用，全面提升本单位参与平安创建和安全生产管理水平，努力营造人人参与、人人有责的社会氛围，要建立健全��指挥畅通，网络健全，反应灵敏，动作规范，保障有�?rdquo;的平安建设组织领导和协调机制。各单位要充分发挥组织协调作用，切实加强调查研究和检查指导，不断总结推广先进经验，认真查找并督促整改存在的问题和薄弱环节，狠抓各项工作措施的落实、�/p>

　　4．深入宣传发动。要加大对综治和创建平安工作的宣传力度，建立健全宣传工作制度。积极运用各种宣传手段和载体，大力营造浓厚的平安创建活动氛围；要加强与新闻媒体的合作，把握正确的舆论导向，注重舆论引导的社会效果。不断提高企业职工对建设系统参与平安建设的知晓率和参与度。同时，各单位要加大综治和平安创建工作先进典型的培养和宣传力度，及时发现，重点培养，广泛宣传具有行业特点和平安建设工作成绩突出的各类先进典型、�/p>

　　二、深入推�?ldquo;三项平安��创建活动

　　1．推�?ldquo;平安企业��创建活动。由局安保处和公用事业处扎口，负责局系统下属单位的平安企业创建活动。主要任务是：一是加强对市政公用行业的安全管理，对重点要害部位、公共聚集场所特别是对供水、供气、消防设施等，要加强监督检查，完善供水、供气安全应急预案，提高应对突发事件的处置能力。二是协助下属单位做好安全保卫工作，重点解决市政公用行业影响社会稳定的主要问题，做好社会稳定风险评估工作，妥善处理信访问题，进一步畅通信访渠道、信息渠道以及党和政府与人民群众沟通、交流渠道，完善公用服务承诺制，防止集访事件发生，确�?ldquo;七个不发�?rdquo;工作目标的完成。三是深化法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，积极引导职工依据政策和法律解决矛盾纠纷、�/p>

　　2．推�?ldquo;平安工地��创建活动。由局建筑业管理办公室、城市建设处扎口，建筑业管理办公室负责全市建筑工地创建活动，城市建设处负责市政工地创建活动。主要任务是：一是把开展创�?ldquo;平安工地��活动与开�?ldquo;文明工地��相结合，提高建筑施工现场文明、平安创建水平。通过创建，不断提高施工现场安全生产管理水平，压降各类安全生产事故，积极改善职工作业和生活环境。二是严格推行施工现场安全质量标准，建立健全各环节、各岗位的安全生产工作标准，全面规范从业人员的安全生产行为，保障安全的工作条件。三是继续开展安全生产培训，进一步提高从业人员的素质和安全防护能力。加强对从业人员、尤其是新进场务工人员的培训，普及安全知识，提高安全防范能力。四是加强建筑工地人员的管理，建立严格的出入工地制度、重要事项报告制度，及时掌握工地流动人员的情况。在平安工地创建中，要把解决拖欠工程款和民工工资问题作为创建活动的重要内容，并从维护社会稳定的高度加以高度重视。要建立防止产生新的拖欠工程款和民工工资问题长效机制，着力从制度上解决拖欠问题。要坚持不懈地推行农民工工资保证金制度、农民工权益告知制度、农民工劳动计酬制度，加大专项检查力度，确保��三项制度��落到实处。五是加强对工程施工合同的监督管理，维护合同的严肃性、公正性、平等性。查处规避建设行政主管部门监管的行为。禁止建设单位与施工单位签订不平等条款、规范工程款支付行为，规定工程结算前工程款支付最低比例，防止产生新的拖欠、�/p>

　　3．推�?ldquo;平安征收��创建活动。由城市房屋征收与补偿办公室扎口，负责城区各征收单位创建平安征收活动。主要任务是：一是从经济社会发展实际和有利于社会稳定的大局出发，充分考虑发展速度、改革力度、群众的承受程度和居民收入状况，严格按照国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划及城镇建设规划、土地利用规划、历史文化名城和街区保护规划要求，坚持量力而行的原则，合理控制城镇房屋征收规模。在实施征收安置中，要坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进社会和谐与稳定。二是继续深入开展创建平安征收先进单位活动。通过争创和评选，全面规范和提升征收管理单位和实施单位的综合治理水平。三是继续完善征收政策，健全各项管理制度；加强调查研究，着力解决城市房屋征收工作的难点、热点问题。四是加强征收相关工作人员的培训，进一步提高从业人员素质。认真研究落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》精神，切实做好信访工作，化解矛盾纠纷。同时，积极探索建立信访复查、复核工作机制，切实做好上下沟通联系，保证信访案件办理质量、�/p>

　　三、积极履行社会管理综合治理工作职财�/p>

　　一要高标准完成工作目标。根据中共常州市委《关于深化平安常州建设的实施意见》（常发[2011]34号）＋�span>2012年创建平安建设的工作目标�?ldquo;七个不发�?rdquo;、�/span>

　　����不发生在全省造成重大社会影响的赴省进京非正常上访及群体性事件；

　　����不发生在全省造成重大社会影响的暴力恐怖事件、危害国家安全和政治稳定的案（事）件：�/p>

　　����不发生在全省造成重大社会影响的黑社会性质组织犯罪案件和重特大刑事案件：�/p>

　　����不发生在全省造成重大社会影响的区域性治安混乱或突出治安问题：�/p>

　　����不发生在全省造成重大社会影响的重特大安全事故：�/p>

　　����不发生在全省造成重大社会影响的网络安全事件；

　　����不发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作重大事故、�/p>

　　二要高质量完成社会风险稳定评估工作。认真落实省、市综治委关于全面推进社会风险稳定评估机制，努力实现社会风险稳定评估工作在建设系统容易引发社会矛盾的重点领域的全覆盖。结合行业管理，进一步推进社会矛盾纠纷大调解工作，努力完善城乡建设领域各类矛盾纠纷的工作调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作机制，提高城乡建设领域矛盾纠纷调解水平、�/p>

　　三要高度重视事故隐患排查整治工作。要紧密结合建设系统行业特点和部门职能，适时组织和配合相关部门开展专项治理行动，下大力排查整治安全隐患，确保公共安全。要认真抓好企业内部安全保卫工作，严格要害部位、重要场所和贵重物品、危险物品的管理。及时消除安全隐患，切实做到领导、制度、人员、措施的落实，坚决防止被盗、被抢案件及火灾等有重大影响问题的发生。努力做到建设系统创建平安、安全生产不出事、不出大事、不出有影响的事，以实际行动迎接党的��十八��胜利召开、�/p>

　　二〇一二年二月二十�?/p>

主题词：社会管理综合治理平安建设意见

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