2．进一步加大对就业困难群体的再就业援助力度、�/SPAN>继续开展再就业援助工作，把持再就业优惠证的�� 4050�� 人员及享受低保的失业人员列入重点援助对象，认真总结近几年再就业援助工作的成功经验，切实提高援助工作的针对性、有效性，集中财力、精力援助最困难、最需要的特困就业群体，带动再就业工作的整体推进。依靠街道社区，加强城镇失业人员基本状况调查跟踪，加强失业人员管理。尤其对�� 4050�� 、双下岗失业人员要做到及时登记、建档造册，对生活特困、就业困难，经本人申请、愿意接受的，实行托底安置。加快开发社区公益性岗位，实行��不挑不拣，一周安排上�?#8221;的承诺。通过努力，使失业人员数量得到有效控制，长期失业人员比例有所下降，就业困难人员基本得到援助、�SPAN lang=EN-US>

3．进一步加大再就业优惠政策的落实力度、�/SPAN>认真剖析去年落实优惠政策的情况，总结经验，找出不足，将落实优惠政策的重点，放到企业、社区和劳务服务组织。一是积极向企业尤其符合政策范围的服务型、商贸型、加工型企业宣传吸纳下岗失业人员的优惠政策，提高企业的积极性和社会责任感，帮助已上岗人员完善劳动关系，按规定申报享受优惠政策。二是积极总结推广社区公益性岗位安置就业困难人员的典型，尤其要帮助社区发展一批非正规就业劳动组织，提高社区再就业的组织程度，把优惠政策落实到具体人头。三是大力鼓励发展劳务派遣企业，把从事家政服务、机关事业单位短期临时工作和各类弹性就业、非正规就业的下岗失业人员组织起来，帮助他们享受优惠政策。四是抓紧岗位开发，并通过政府购买岗位，做好岗位储备，随时安置不挑不拣的就业困难人员。从而充分发挥再就业优惠政策的吸引力和促进作用、�SPAN lang=EN-US>

4.进一步加大就业服务力度、�/SPAN>在继续完善提高各项就业服务的基础上，要突出加强再就业培训和创业培训。以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的劳动者为出发炸�SPAN lang=EN-US>,围绕将职业培训工作做大做实、将技能鉴定工作做细做好、将职业资格证书制度做快做强这样一个目栆�SPAN lang=EN-US>,全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作,通过培训促进就业,通过就业验证培训成效,实现职业培训与促进就业再就业的良性互动，全面提高劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力。充分发挥技师学院为主的职业院校的作用，坚持��质量第一���?#8220;社会效益第一��，以职业技能鉴定为硬手段，大力推行职业资格证书制度。积极实施技工学校机制体制创新、高技能人才培养、再就业培训、农村劳动力转移培训、高职院校毕业生职业资格培训工程和职业资格证书制度、�SPAN lang=EN-US>

5．进一步促进城乡统筹就业、�/SPAN>高度重视并切实做好沿江开发、园区建设和城市化进程中被征地劳力的转移和就业问题，努力形成城市经济为主体，工业和服务业为主干，城镇人口和劳动力资源配置合理、城乡统筹就业的就业格局。认真清理和取消农民进城务工的歧视性政策、限制性规定和各种乱收费，确保民工工资及时足额兑现，切实保障务工人员的合法权益。严禁向民工乱收费。进一步建立健全农村劳务输出的信息网络、技能培训、劳动力市场、政策保障和组织协调体系。加强对农村劳动力的职业技能培训，调动社会各方参与农民职业技能培训的积极性，落实以培训促输出的激励、奖励和补贴措施、�SPAN lang=EN-US>

（三）加大劳动关系调节力度，切实维护劳动者权盉�SPAN lang=EN-US>

1.依法规范单位用工行为、�/SPAN>加强对招退工的宏观调控和微观监督。要利用扩面机遇，积极建立全市企业和从业人员基本信息数据库，打造劳动保障管理工作的基础平台。根据《江苏省劳动力市场管理条例》、《江苏省劳动合同条例》等有关规定，建立用人单位招、退工备案制度，对用人单位招退工行为加强管理，探索建立劳动合同管理信息网络，对用人单位实施劳动合同制度情况进行监管，开展劳动保障诚信活动，鼓励用人单位依法用工。同时，要充分依靠全市有关职能部门和基层街道、社区，建立就业和失业的常规化、定期化统计制度，依托金保工程，准确及时掌握失业人员和失业率的变化情况，建立失业预警机制，以便政府掌握信息，扩大就业，及时采取有效的调控措施，并为社保扩面提供基础信息、�SPAN lang=EN-US>

2.强化劳动保障监察和争议仲裁工作、�/SPAN>进一步完善劳动保障监察制度，制订劳动保障监察目标管理制度的考核指标，推广主办监察员制度。重点对社保扩面、规范劳动力市场秩序、各类企业签订劳动合同和禁止使用童工、农民工工资支付情况开展专项检查，严厉打击违反劳动保障法律法规行为。积极探索建立监察执法的长效机制。进一步完善劳动保障法律监督员制度。要重视集体劳动争议的处理，做到及时受理，积极调解，慎重处理，适时裁决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。狠抓三方机制的落实，创造条件，确保三方共同参与劳动争议的处理，真正发挥三方的协调作用。贯彻落实《江苏省劳动合同条例》，进一步扩大订立劳动合同的覆盖面，建立健全与劳动合同制度相配套的规章制度，规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为，推进各类企业集体协商与集体合同制度的实行。继续实行劳动关系定点联系制度，做到关口前移，及早发现苗头性、倾向性问题，为解决问题赢得主动权、�SPAN lang=EN-US>

3.健全职工维权的宏观调控和监督检查体系、�/SPAN>要做好国企改革劳动关系理顺工作，重点研究资产经营公司管理平台撤销后可能出现的新情况、新问题。加强政府对工资分配的调节力度，建立和完善工资支付调控机制。调控的着力点要从原来控制工资过快增长转到保障工资适度增长、从原来主要防止工资侵蚀利润转到主要防止利润侵蚀工资上来。建立和完善城镇职工工资收入增长机制，做到企业职工工资随企业效益增加而增加，努力提高劳动者收入。改进企业工资总量税前进成本的调控办法，制定鼓励企业增加工资的优惠政策。进一步完善企业工资支付行为监控制度、企业工资增长指导线制度、劳动力市场价位发布制度和人工成本预警预测制度，探索建立中小企业欠薪保障制度。严厉查处恶意拖欠和克扣劳动者工资的行为。有关部门要探索构建联合预警体系，深入开展专项执法检查，确保各项规定落到实处。将国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位用人纳入调整范围，在全面摸清并掌握单位用人状况的基础上，采取有效措施，加强针对性执法，维护职工的合法权益、�SPAN lang=EN-US>

（四）强化基础、统筹兼顾，促进劳动保障事业的全面发屔�SPAN lang=EN-US>

1.进一步强化依法行政、�/SPAN>认真贯彻《行政许可法》，建立并完善相关制度，进一步规范行政许可及行政审批行为，强化事后监督。全面推行行政执法责任制，建立和完善考核及监督办法，形成以责任制为中心的有效机制。切实加强行政复议工作，进一步提高依法办案的质量和效率，积极探索行政案件事后审理与事前防范相结合的有效途径，切实促进依法行政。要以健全劳动保障法律法规为着力点，努力推进依法行政。各地要进一步加大劳动保障法律、法规的宣传力度，以就业、社会保障、工资支付、劳动用工为重点，广泛深入地组织开展劳动保障法律法规政策宣传活动，认真组织实施劳动保障法律法规援助行动，进一步提高全社会的法制观念和劳动者的维权意识。要积极探索对企业劳动保障守法诚信情况的评估制度，对执行劳动保障法律法规好的单位，授予荣誉称号，激励企业建立信用机制、�SPAN lang=EN-US>

2.加快推进金保工程、�/SPAN>抓紧制定全市金保工程建设方案，实行统一的规范和标准，实行劳动保障信息化工作在机构、职能、人员、资金、设备、场地等方面的全面整合，集中使用，统一调配，实现资源和信息的共享。一期工程要建成信息网络，形成全市劳动保障信息中心，建立标准统一的覆盖全部用人单位和个人，包括劳动保障所有业务的集中式资源数据库。要大力发展信息化公共服务，综合利用电话、互联网、触摸屏、大屏幕等公共通讯手段，建立多种信息查询方式，方便公众查询政策和信息。加快建立劳动保障政府网站，提供各类网上服务，做到集中经办场所推行一站式服务，集中咨询电话实行统一皃�SPAN lang=EN-US>12333一线通服务、�SPAN lang=EN-US>

3.重视做好督查、信息、信访工作、�/SPAN>认真贯彻落实中央、部和省、市关于加强信访工作的有关规定，加强信访力量，改进服务态度，按照分级负责、分工办理的原则，认真办理人民来信、来访，防止越级上访，把问题解决在基层，解决在当地。及时做好人大代表、政协委员建议、提案的办理工作，争取人大代表、政协委员对劳动保障工作的理解和支持、�SPAN lang=EN-US>

4.推进队伍建设、�/SPAN>采取措施，切实加强劳动保障系统领导干部队伍建设，专业人才队伍建设，基层基础建设，尤其要提升街道（乡镇）、社区等基层劳动保障机构的工作能力。要继续以优化发展环境为行风建设的主线，按照劳动保障部门优化经济发展软环境的20条服务承诺，加强扩面、就业再就业工作的督察督办，不断提高行政效率，加强对培训考核，大力推进劳动保障系统干部队伍能力建设，为劳动保障事业提供可靠的人才保障。要切实加强党风廉政建设，做到务实勤政、廉洁从政，高效务政、�SPAN lang=EN-US>

二ＯＯ四年四月十四日