|
|||||||||
|
|||||||||
| 关于印发2008年全市劳动和社会保障工作总结?009年工作要点的通知 | |||||||||
|
常劳礽span lang="EN-US"> (2009) 1叶/span>
关于印发2008年全市劳动和社会保障工作总结咋span lang="EN-US">2009年工作要点的通知
各辖市、区（人事）劳动保障局，局各处室、事业单佌/span>:
现将〉span lang="EN-US">2008年全市劳动和社会保障工作总结咋span lang="EN-US">2009年全市劳动和社会保障工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行、span lang="EN-US">
附件９span lang="EN-US">1. 2008年全市劳动和社会保障工作总结
2. 2009年全市劳动和社会保障工作要点
常州市劳动和社会保障局
附件1 2008年全市劳动和社会保障工作总结
2008年是不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的支持配合下，全市劳动和社会保障工作取得了较大成绩，为全市经济社会发展作出了积极贡献、/span>
一、目标任务全面完戏/span>
就业培训工作不断深入、/span>全市城镇新增就业7.9万人,再就丙span lang="EN-US">3.8万人，援助再就业1.1万人,分别完成年度目标皃span lang="EN-US">109%?span lang="EN-US">212%?span lang="EN-US">367%：span style="mso-bidi-font-weight: bold">城镇登记失业率控制在4%以内：/span>全市11所技工院校当年招甞span lang="EN-US">1.2万人；职业技能鉴定、取证人数分别达6.1万人?span lang="EN-US">5.2万人；培养新技帇span lang="EN-US">2135人，参加全国统耂span lang="EN-US">6333人，分别完成目标皃span lang="EN-US">210％?span lang="EN-US">123％?span lang="EN-US">121％?span lang="EN-US">107％?span lang="EN-US">127％；外来农民工在岗培?span lang="EN-US">2.38万人,再就业培?span lang="EN-US">5.8万人,农村劳动力培?span lang="EN-US">3.18万人，创业培?span lang="EN-US">5756人，分别完成目标皃span lang="EN-US">119 %?span lang="EN-US">166%?span lang="EN-US">127%?span lang="EN-US">213%。对口援助四川灾区就业工作初见成效，组织200多家企业，向灾区劳动者提供了3000余个就业岗位，安?span lang="EN-US">1310名灾区务工人员，组织免费技能培?span lang="EN-US">668人，接收42名技校学生来常就学；选派1名干部赴灾区工作、/span>
社保体系不断完善、/span>全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别净增参俜span lang="EN-US">10万人?span lang="EN-US">11.4万人?span lang="EN-US">5.3万人?span lang="EN-US">6.1万人?span lang="EN-US">5.5万人，养老、医疗、失业保险净增参保分别完成年度目标的167%?span lang="EN-US">228%?span lang="EN-US">133%，三大保险综合覆盖率?span lang="EN-US">97%以上；市区五大保险分别净增参俜span lang="EN-US">5万?span lang="EN-US">4.7万?span lang="EN-US">2.5万?span lang="EN-US">2.7万和2.6万人，养老、医疗、失业保险分别完成目标的249%?span lang="EN-US">235%咋span lang="EN-US">163%。全市五大保险基金征收达99.84亿元，支凹span lang="EN-US">53.78亿元；市区五大保险基金征收达46.93亿元，支凹span lang="EN-US">37.2亿元；养老保险清欟span lang="EN-US">0.65亿元;1.9万名断保人员续保;城镇居民医疗保险参保30.2万人，覆盖率辽span lang="EN-US">93%；全市为8400名城镇老年居民发放养老补贴；推行失业保险待遇与缴费挂钩制度，
劳动关系总体稳定、/span>全市劳动监察立案1333件，同比增长7%；劳动争议仲裁立桇span lang="EN-US">4084件，同比增长114%；有2.3万户企业劳动合同书面报告辽span lang="EN-US">35万人,同比上升6%;审查集体合同、专项合吋span lang="EN-US">2455份，涉及7630户企丙span lang="EN-US">36万职工；补签劳动合同3.6万份,追讨工资7673万元，补缴社会保险费1066万元；大力引导企业规范用工，72户企业被评为劳动保障诚信企业。大力宣传贯彻《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等新法，全市劳动关系总体平稳，未出现为规避新法而批量裁员等事件、span lang="EN-US">
农民工工作得到加强、/span>农民工工作联动机制基本形成。全市有31.5万?span lang="EN-US">30万和30万农民工分别参加养老、医疗和工伤保险。强化农民工薪酬保障机制，全市为1.35万农民工追讨工资4573万元，责令参俜span lang="EN-US">6531人；开展优秀农民工评选表彰，全市评选出十佳农民?#8221;和百?#8220;优秀农民?#8221;＋span lang="EN-US">15名优秀农民工受到国务院、省政府表彰，市农民工办被国务院授予全国农民工工作先进集?#8221;称号、span lang="EN-US">
二、重点工作成效明昽span lang="EN-US">
突出服务用工，支持企?#8220;过冬、/span>出台了服务企业用?span lang="EN-US">20条措施，发动全系统迅速行动，帮助企业渡过难关。开发人力资源，丹span lang="EN-US">1.7万个单位组织27万人次用工对接，培训5.2万名技能人才，及时满足企业用工需求。指导用工管理，根据企业需要，及时审批172家用人单位实行灵活工时制度。出?span lang="EN-US">500人次丹span lang="EN-US">300多户企业上门服务，协调解决劳资纠纷、指导完善用工制度，涉及劳动者近万人。降低用工成本，全市为企业减免税贸span lang="EN-US">2456万元，发放社保补贳span lang="EN-US">9527万元，发放小额担保贷欽span lang="EN-US">1247万元。为78户企丙span lang="EN-US">2.3万名退休人员落实了社会化管理。市社保中心不span lang="EN-US">35户困难企业签订了372万元的欠费还款承诺书。化解劳资纠纷，以调为主，先调后裁，化解矛盾，成功调解了1180家企业劳资纠纷，涉及经济标的3150万元，职?span lang="EN-US">2000多人次，其中调解结案占全部案件的70%以上，同比提髗span lang="EN-US">10%、span lang="EN-US">
注重排解矛盾，维护社会稳宙/span>、/span>制定维护劳动关系稳定工作意见＋/span>成立维稳工作领导小组，实施维稲/span>例会?/span>预警报告?/span>欠薪督查?span style="mso-bidi-font-weight: bold">建筑业农民工工资保证金、工资备付金等制度，有效防范了由于劳资纠纷而引叐/span>的重大群体性事件、o:p xmlns:o="http://unknownprefix/o"> 坚持城乡统筹＋span style="mso-bidi-font-weight: bold">延伸政策服务、/span>推进政策延伸到农村，服务覆盖到农民。形成了援助双零家庭等困难群体、创业促就业的政策体系。落?#8220;双零家庭成员享受就业优惠政策，实现援?span lang="EN-US">251?#8220;双零家庭动态脱零。实?#8220;城乡百千万创业工?#8221;，创业扶持政策扩展到城镇失业人员、复员军人、残疾人、大中专毕业生、失地农民和农民。发攽span lang="EN-US">180万元培训券，免费培训1.2万农村劳动力。建立城乡一体的居民养老保障制度、span lang="EN-US">
瞄准民生难题，推进两大工稊/span>、/span>市本级统筹区医保基金增加支出1.2亿元，财政投?span lang="EN-US">400万，实施医保改革工程。改革住院结算办法，降低住院起付线，提高统筹、救助基金最高支付限额和床位费补贴标准，实现了年内个人自付比例人均下陌span lang="EN-US">5.9%；完善居民医保参保办法，提高筹资补贴标准，将城镇非从业人员、在常就读的外来务工人员子女纳入参保范围、st1:chsdate st="on" year="2009" month="7" day="1" islunardate="False" isrocdate="False" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">7朇span lang="EN-US">1日起，市级统筹区和武进统筹区医疗保险互通，首批17家定点医院双向互通刷卡，方便了群众就医。启动农村养老保障工程，立足城乡统筹，结合各地实际，加大政府投入,兼顾政策接轨，出台了全市新型农村养老保险制度，标志着我市城乡养老保障制度实现了全覆盖。金坛、溧阳相继出台了居民基本养老保险办法。金坛在短短3个月的时间内，实现了8.4万人参保，对6.96万名老年居民发放养老补贴；溧阳仍span lang="EN-US">1月份开始对9.13万名老年居民发放老年补贴；戚区出台了以纳入城保为主的城乡居民养老保障办法、span lang="EN-US">
三、劳动保障公共服务能力进一步提卆span lang="EN-US">
劳动保障公共服务平台建设有了新突破。全市五所技工学校将实行资源整合；新增劳动争议仲裁院、工伤认定和劳动能力鉴定中心，经办服务能力不断加强；人力资源市场主渠道功能进一步发挥，实现了劳动者免费进场求职，单位招聘低收费，对全市职介市场起到了良好的导向和示范作用。服务流程不断优化，制定了医保管理规范，优化了异地就医报销、医保卡挂失、档案管理、企业退休人员资格认证和异地委托管理流程、/span>
附件2 2009年全市劳动和社会保障工作要点
一、总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照市委、市政府和省劳动保障厅的部署要求＋/span>围绕保增长、保民生、保稳定的目标，实现保就业、稳社保、促和谐、/span>积极应对宏观经济形势变化对劳动保障工作的影响＋span style="COLOR: black">着力增加就业总量，注重提高城乡民众就业质量；着力扩大社会保险覆盖面，注重完善社会保障制度体系；统一维护劳动者和企业合法权益，注重城乡各类社会群体利益格局的协调平衡；着力加强长效管理，注重建立体系更加完备、制度更加健全、覆盖更加宽广、运行更加安全的社会保障体系和市场就业机制，为推动常州经济社会又好又快发展、率先基本实现现代化作出新的贡献、/span>
二、目标任加span lang="EN-US">
全市城镇新增就业7.3万人，下岗失业人员再就业1.8万人，其中援助就业困难人呗span lang="EN-US">3000人；吸纳苏北劳动劚span lang="EN-US">1万人，南北劳动对口交流人?span lang="EN-US">8000人；实现新增农村劳动力转秺span lang="EN-US">1.2万人；城镇登记失业率控制?span lang="EN-US">4%以内；全市各类再就业培训3.5万人，其中，创业培训3000人；农村劳动力培?span lang="EN-US">2.5万人，外来农民工在岗培训2万人；职业技能鉴宙span lang="EN-US">5.8万人，取?span lang="EN-US">4.7万人，培养新技帇span lang="EN-US">2000人。全市养老、医疗、失业保险分别净增参俜span lang="EN-US">4万?span lang="EN-US">4万?span lang="EN-US">3.3万人，综合覆盖率保持?span lang="EN-US">97%以上，城镇居民基本医疗保险覆盖率辽span lang="EN-US">90%以上；年内金坛、溧阳、武进、新北区农村新型养老保险覆盖率辽span lang="EN-US">60%以上，全面实施农村老年居民养老补贴制度、span lang="EN-US">
三、工作措於span lang="EN-US">
（一）实施积极的就业政策，千方百计扩大城乡就丙/span>
1.密切关注就业形势、/span>启动失业预警机制，通过人力资源市场供需信息分析、招退工、退保、断保备案、乡镇农民工返乡监测点等各个环节，快速、准确把握就业形势，及时应对、/span>
2.政策引导稳定就业、/span>贯彻落实市政府关于稳定就业的工作意见，引导鼓励企业不裁员、少裁员、/span>扩大失业保险基金使用范围，帮助困难企业稳定就业岗位，大力开展职工在岗、转岗和技能提升培训，对承诺不裁员、少裁员的困难企业予以一定的培训补贴、社保补贴和岗位补贴、span lang="EN-US">
3.推进创业带动就业、/span>大力推进创业促就业工作，出台创业带动就业的扶持政策，强化创业培训、小额担保贷款发放、创业指导等服务，开展创业型社区创建、孵化基地授牌、青年创业计划等活动，大力营造全民创业氛围，提振市场信心、span lang="EN-US">
4.开展培训服务就业、/span>开设就业直通车、网上职介超市，及时为企业和城镇失业群体提供岗位对接、技能培训等服务，促进他们顺利转岗就丙/span>；推进技能培训鉴定进企业、进校园、进乡镇，促进在岗职工、大学生和农民工等群体职业技能大提升、span lang="EN-US">
5.托底安置援助就业、/span>大力开发公益性岗位，在原有三年优惠政策的基础上延续社保、岗位、培训补贴等就业援助政策，增强困难就业人员就业稳定性；继续援助城乡双零家庭就业，确保动态消零；寸/span>法院已受理破产企业的困难职工，发放一定期限的临时生活补贴＋/span>鼓励企业重整后优先录用职工、span lang="EN-US">
（二）巩固社保扩面成果，深化社会保障改革
6.继续扩大社保覆盖靡/span>。扎实稳妥推进社保扩面，确保社保覆盖面稳中有升；创新社保接续办法，应用政策杠杆，做好断保接续工作；尽可能地让断保人员不至于因一时的疏忽和困难而造成老无所?#8221;；鼓励灵活就业人员积极参保；完善征缴办法，实施稽核前移，提高参保效率、/span>
7.稳妥推进社保改革、/span>积极配合部、省养老保险全国转移、省级统筹等重大改革。深化社会基本医疗保险、工伤、生育保险改革，提高保险待遇，控制基金积余，提升服务水平。建立居民医保连续缴费激励机制，引导参保群体主动参保；扩大医保定点范围，探索医疗保险个人账户支出改革；进一步深化医保改革举措，确保?span lang="EN-US">09年末，职工医保个人住院自付比例降?span lang="EN-US">30%以内、/span>
8.不断完善社保体系、/span>大力推进农村新型养老保险全覆盖，确保年内实?span lang="EN-US">60%以上的参保率；鼓励实行城乡一体的居民养老保障制度。完善社会保险社会化服务，开展企业退休人员体检、探索推进医疗救助一体化、居家养老等新模式、span lang="EN-US">
（三）构建和谐劳资关系，全力维护社会稳定
9.加强用工管理、/span>?#8220;金保工程二期建设为契机，全面整合就业、保障、劳动合同等信息库，完善用工登记备案、劳动者手册、用工手册、劳动合同书面报告等制度，推进劳动关系监管到企业，服务到前沿，数据到中心、b>
10.深化用工服务、/span>鼓励企业不裁员、少裁员，通过与工会、职代会开展对话协商，适度调整工资标准，引导职工共渡难关；大力推进劳动合同签订，帮助企业主动规范用工制度，化解用工风险；实施劳动争议调解先行，以调为主，案结事了，化解矛盾、span lang="EN-US">
11.全力维护稳定、/span>重点防范弃企避?#8221;，通过预警防控?/span>快速反应、条块互动?/span>多部门联?/span>＋/span>切实维护稳定、span lang="EN-US">
（四）加强基层基础建设，提升履职能劚span lang="EN-US">
12.完善平台提高效率、/span>重点推进劳动保障公共服务机构品牌建设，实现高起点、标准化、规范化运作；优化网上服务大厅，推进用工手续一册?#8221;、网上服?#8220;一线?#8221;、劳动保?#8220;一卡?#8221;，方便联网就医、异地就医、社保转移接续；加强基层劳动保障平台建设，推进就业、保障、监察等职能延伸到基层、span lang="EN-US">
13.整合资源强化管理、/span>稳步推进金保工程二期建设，大力推进就业与社会保险经办服务流程优化、信息整合、衔接畅通，形成以劳动保障信息为先导，覆盖劳动保障全程的监管服务网络、span lang="EN-US">
14.优化服务提升水平、/span>大力开展素质提升年活动，通过系列培训班、网上学习等渠道，大力培?#8220;全能经办，提升劳动保障队伍整体素质；突出方便、准确、优质，全面整合资源、优化流程，提升劳动保障公共服务能力、/span>
|