一年来，全市各级财税部门按照抓早、抓紧、抓主动的要求，积极做好收入组织工作，实现了地方财政一般预算收入在连续多年高增长基础上的较快增长，并按照公共财政和统筹发展的要求，保持了预算内财政对农业、科技、教育支出达到法定增长，确保了社会保障、公共卫生、文化、公共安全、生态和环境保护等重点支出、�br /> 　　（一）加大财政资金投入和财政政策引导，促进企业自主创新和增长方式转变，着力培植和壮大财源、�br /> 　　贯彻落实市委、市政府支持经济发展的各项政策，全市支持促进经济发展的财政投�?.72亿元，其中，市本�?.97亿元，各部门联动争取省级以上各类专项资金2.66亿元。支持企业科技创新、高新技术产业发展、科教城建设支出4.11亿元；支持企业技术改造调整结构、先进制造业基地建设支出1.81亿元；促进节能减排，发展循环经济支出8570万元；引导民间资本投资现代服务业，发展动漫、旅游等产业支出10252万元；支持招商引资，发展外向型经济支�?431万元；促进担保机构做强做大，拓宽中小企业融资渠道支出1278万元；支持人才引进和培育支出4700万元、�br /> 　　充分利用技术开发费加计扣除、国产设备抵免所得税、加速折旧等税收优惠政策，鼓励和引导企业加强技术研发和技术改造。国税、地税、财政部门兑现各种政策性减�?14亿元，办理出口退�?2亿元、�br /> 　　会同相关部门研究制订《关于促进企业上市工作意见》、《关于加快创新创业投资发展的若干意见》、《关于金融改革创新试点的若干意见》等政策文件，从财政政策、财政资金安排引导、鼓励企业利用资本市场做优做强，发展壮大、�br /> 　　（二）依法加强收入征管，促进财政收入应收尽收、�br /> 　　各级财税部门通过推行税源间接控管，有重点地开展纳税评估，实施分类管理，努力夯实税收征管基础。税务部门加强重点税源监管，继续在服务行业开展以票控税征管，推行个人所得税全员全额申报。建立税源数据库，健全社会化征管网络，加强部门协作，提高征管效率。搞好税收专项检查和专项整治，规范税收秩序。财政部门积极完善财政收入增长激励机制，加强预算执行情况分析和预测。按照公平税收、精细化管理的要求，加强开发用地、商品房契税征收。完善政府非税收入管理，实行罚没收入直接缴库。按照国家统一要求，将土地出让收入纳入预算管理，保证了财政收入的完整、�br /> 　　（三）切实加�?ldquo;三农��投入力度，支持社会主义新农村建设、�br /> 　　全市各级财政用于��三农��支出的财政资�?0415万元，比上年增长31.95%。其中：市本级财�?4924万元，比上年增长19.84%。引导实施高效农业规模化工程，加快推进现代农业建设支�?050万元；支持重点水利工程、小型农田水利设施、农村小型公益设施建设、农业综合开发和村庄河塘整治支出14200万元；加快新农村建设，农村新五件实事支出3080万元，继续实施茅山老区扶贫开发支�?000万元，开展农业保险试点，逐步构建农业支撑保障体系支出467万元、�br /> 　　做好��一折�?rdquo;发放工作，将条件成熟的涉农补贴项目纳�?ldquo;一折�?rdquo;管理。全市发放粮食直补、水稻良种、农机购置、农资综合补�?689万元，惠及全�?0多万农户。深化国有农场税费改革。加强村级三项资金管理，按照��以村为单位，行政村村均年度资金不低于8万元��的标准列入各级政府当年财政预算，切实保障村级组织正常运转、�br /> 　　（四）推进社会保障体系建设，加大社会事业投入,增强财政公共服务保障功能、�br /> 　　健全社会保障体系。全市各级财政安排资�?0.8亿元，其中，市本级财�?.78亿元，推进了社会保障体系建设。市本级安排的支出中，用于全面落实财政投入、税费减免、小额贷款担保等政策措施，促进就业再就业9400万元；用于提高保障水平和完善困难群体基本生活保障制度支出6920万元，其中：城市最低生活保障补�?700万元、茅山老区低保经费补助500万元、城市低保人员医疗救�?00万元、城市无工作居民及儿童医保补�?00万元、知青半家户等困难群体的养老补�?00万元；用于新型农村合作医疗补助支�?013万元、�br /> 　　继续加大教育投入。支持教育新一轮布局调整和重点学校建设。提高教育行政费支出标准，促进教育均衡发展。全面实施城乡义务教育阶段免收学杂费，支持推进实�?ldquo;蓝天计划���?007年，全市财政教育支出39.4亿元，其中：市本级财政教育支�?0.57亿元、�br /> 　　推进公共卫生体系建设。市本级财政继续安排4000万元，支持市疾控预防中心的建设。安�?00万元，支持卫生社区服务体系建设、�br /> 　　健全住房保障体系，市本级财政筹措资金8000万元，支持经济适用房和廉租房建设，解决低收入家庭住房困难、�br /> 　　继续安排资金4.2亿元，支持体育中心、大剧院等重点社会事业建设。筹措资�?亿元，推进清水工程、新八路八口等城乡绿化建设。积极搭建信贷融资平台，调度安排资金，保障城市基础设施重点项目建设、�br /> 　　积极支持实施��公交优先��战略，市本级安排专项资金2亿元，用于新增公交车辆和实施低票价政策。公交优惠政策的实施，预计可使百姓全年受惠超�?600万元、�br /> 　　加大政法各部门经费保障力度，确保�?ldquo;平安常州��建设支出需要、�br /> 　　（五）加强财政支出管理，健全公共财政体制、�br /> 　　组织实施政府收支分类改革，严格按照新的政府收支分类改革要求，做好部门用款计划和支付申请审核，及时拨付各项资金、�br /> 　　完善部门预算编制,提高部门预算编制的合理性和执行的约束性。开发部门预算调整追加管理系统，建立涵盖预算编制方式、编制流程、定员定额标准、项目预算管理、年度调整追加等的部门预算管理体系、�br /> 　　深化国库集中支付制度的改革，对市级预算内行政事业单位按照��统一基数、统一标准、统一支付��的原则，规范住房公积金、新职工住房补贴、工会经费等的国库集中支付、�br /> 　　完善政府采购协议供货制度，对计算机、打印机、空调等部分办公设施设备实行统一标准、集中采购、实物配发。规范部门采购，完善评审专家库管理。加强监管，提高政府采购质量和效率。全市完成政府采�?1亿元，节约率10%�
　　先后开展对市级单位部门预算执行、国库集中支付资金使用，农业、科教、文化等财政重点预算专项支出的检查。积极履行对市级行政事业单位资产的管理职能，开展市级行政事业单位资产全面清查和核定工作、�br /> 　　2007年，全市财政运行总体情况较好，但我们也清醒地看到，预算执行和财政运行中还存在一些不容忽视的问题。主要是：虽然财政收入保持了较快增长，但增量收入的结构还不尽合理；由于各种原因，财政收支矛盾依然突出；防范和化解财政风险的任务较重；公共财政体系尚不完善，财政保障公共需求和公共服务的能力需进一步增强；财税管理的质量和财政资金使用效益还有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决、�br />