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关于å°å‘《常州市基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„实行基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦ç»è´¹è¡¥åŠ©åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹çš„通知 | |||||||||
  常财规〓üspan>2010〔üspan>5å¶ü/span>   关于å°å‘《常州市基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„实行基本   è¯ç‰©åˆ¶åº¦ç»è´¹è¡¥åŠ©åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹çš„通知   å„辖市区财政局ã€å«ç”Ÿå±€ã€äººåŠ›èµ„æºå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœå±€ï¼™ü/p>   为积æžç¨³å¦¥åœ°æŽ¨è¿›åŸºå±‚医疗å«ç”Ÿæœºæž„综åˆæ”¹é©ï¼Œæ ¹æ®çœã€å¸‚有关文件精神,现制订《常州市基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„实行基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦ç»è´¹è¡¥åŠ©åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹ï¼Œè¯·éµç…§æ‰§è¡Œã€ü/p>   附件:《常州市基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„实行基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦ç»è´¹è¡¥åŠ©åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€Šü/p>   常州市财政局   常州市å«ç”Ÿå±€ã€€ã€€ã€€å¸¸å·žå¸‚人社局   二○一○年å一月å五日   主题è¯ï¼šåŸºå±‚ å«ç”Ÿã€€è¯ç‰©ã€€è¡¥åŠ©ã€€é€šçŸ¥   常州市财政局办公室       2010å¹³üspan>11朇üspan>15æ—¥å°åü/span>   共å°180仼ü/span>   附件9ü/p>   常州市基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„实行基本è¯ç‰©åˆ¶åº?/p>   ç»è´¹è¡¥åŠ©åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰   为积æžç¨³å¦¥åœ°æŽ¨è¿›åŸºå±‚医疗å«ç”Ÿæœºæž„综åˆæ”¹é©ï¼Œæ ¹æ®å¸¸å·žå¸‚人民政府办公室关于å°å‘《常州市关于建立国家基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦çš„实施æ„è§ã€‹ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ï¼ˆå¸¸æ”¿åŠžå‘〓üspan>2010〔üspan>155å·ï¼‰å’Œçœè´¢æ”¿åŽ…ç‰éƒ¨é—¨åˆ¶å®šçš„《江è‹çœåŸºå±‚医疗å«ç”Ÿæœºæž„实行基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦è¡¥åŠ©åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹ï¼ˆè‹è´¢è§„〓üspan>2009〔üspan>12å·ï¼‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œåˆ¶å®šæœ¬è¡¥åŠ©åŠžæ³•ã€ü/span>   一ã€è¡¥åŠ©èŒƒå›³ü/span>   本办法适用于全市ç»æ”¿åºœæ‰¹å‡†è®¾ç½®çš„城市社区å«ç”ŸæœåŠ¡ä¸å¿ƒï¼ˆç«™ï¼‰ã€ä¹¡é•‡å«ç”Ÿé™¢ç‰åœ¨å†…的基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„(以下简称基层医疗机构)ã€ü/span>   二ã€è¡¥åŠ©åŽŸåˆ˜ü/span>   (一)åšæŒå…¬ç›Šæ€§ï¼Œç¡®ä¿åŸºæœ¬è¿è½¬ã€ü/span>åšæŒç¤¾åŒºå«ç”ŸæœåŠ¡çš„公益性质。强化政府在基本医疗å«ç”Ÿåˆ¶åº¦ä¸çš„主导责任,基层医疗机构ä¸ä»¥è¥åˆ©ä¸ºç›®çš„,按照事æƒä¸Žè´¢æƒç›¸åŒ¹é…的原则,å„çº§æ”¿åºœé€šè¿‡åŠ å¤§æŠ•å…¥åŠ›åº¦å¯¹åŸºå±‚åŒ»ç–—æœºæž„æ供的基本医疗æœåŠ¡å’Œå…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡è¿›è¡Œè¡¥å¿ã€ü/span>   (二)åšæŒå¤šå…ƒæŠ•å…¥ï¼Œå®žè¡Œåˆ†ç±»è¡¥å¿ã€ü/span>å„级å„类基层医疗机构必须按规定满足基础设施建设规划和设备é…ç½®æ ‡å‡†ï¼Œå…¶ä¸ï¼šæ”¿åºœæŠ•èµ„举办的基层医疗机构所需ç»è´¹æŠ•å…¥ç”±æ”¿åºœæ ¹æ®ç»æµŽå‘展和财力状况统ç¹å®‰æŽ’;对基层医疗机构的基本医疗æœåŠ¡è´¹ç”¨ä¸»è¦é€šè¿‡å„ç§åŒ»ç–—ä¿é™©åŸºé‡‘付费和个人付费补å¿ï¼›åŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡é€šè¿‡åŸºæœ¬å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶è¡¥å¿ï¼›å¯¹åŸºå±‚医疗机构承担的çªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶å¤„置任务,政府按æœåŠ¡æˆæœ¬æ ¸å®šè¡¥å¿ã€ü/span>   (三)转å˜è¡¥å¿æœºåˆ¶ï¼Œå®žè¡Œè´ä¹°æœåŠ¡ã€ü/span>基层医疗机构è¿è¡Œè´¹ç”¨ç”±åŽŸæ¥çš„æœåŠ¡æ”¶è´¹ã€è¯å“åŠ æˆæ”¶å…¥å’Œæ”¿åºœè¡¥åŠ©ä¸‰ä¸ªæ¸ é“改为æœåŠ¡æ”¶è´¹å’Œæ”¿åºœè¡¥åŠ©ä¸¤ä¸ªæ¸ é“。实行è¯å“零差率销售åŽï¼Œè¯å“收入ä¸å†ä½œä¸ºåŸºå±‚医疗机构ç»è´¹çš„è¡¥å¿æ¸ é“,ä¸å¾—接å—è¯å“回扣;政府补助主è¦é€šè¿‡å»ºç«‹å¯¹åŸºå±‚åŒ»ç–—æœºæž„è€ƒæ ¸æœºåˆ¶ï¼ˆåŒ…æ‹¬æœåŠ¡æ•°é‡ã€è´¨é‡ã€ç¾¤ä¼—满æ„度ç‰ï¼‰ï¼Œé‡‡å–è´ä¹°æœåŠ¡çš„æ–¹å¼è¿›è¡Œç»è´¹è¡¥å¿ã€‚通过补å¿æœºåˆ¶çš„改å˜ä¿ƒè¿›åŸºå±‚åŒ»ç–—æœºæž„åŠ å¼ºå’Œå®Œå–„å†…éƒ¨è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œè§„范æœåŠ¡è¡Œä¸ºï¼Œä¸æ–æå‡æœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€æ高æœåŠ¡è´¨é‡ï¼Œå¢žå¼ºæœåŠ¡æ•ˆçŽ‡ï¼Œä»Žè€Œæå‡åŸºå±‚医疗机构自我å‘展ã€è‡ªæˆ‘ä¿éšœçš„能力ã€ü/span>   三ã€è¡¥åŠ©æ¸ é“åŠæ–¹å¼   按照¡°æ ¸å®šä»»åŠ¡ã€æ ¸å®šæ”¶æ”¯ã€ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸è¡¥åŠ©¡±çš„办法,对实行基本è¯å“零差率åŽåŸºå±‚医疗机构ç»å¸¸æ€§æ”¶å…¥ä¸è¶³ä»¥å¼¥è¡¥ç»å¸¸æ€§æ”¯å‡ºçš„å·®é¢éƒ¨åˆ†é€šè¿‡æ”¿åºœè´ä¹°æœåŠ¡çš„æ–¹å¼å¤šæ¸ é“ç¹èµ„è¡¥å¿ã€ü/span>   (一)从公共å«ç”ŸæœåŠ¡ä¸å¾—到补助ã€ü/span>对基层医疗机构承担区域内基本公共å«ç”Ÿå’Œé‡å¤§å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡ï¼ŒæŒ‰æœåŠ¡äººå£ã€æœåŠ¡æ•°é‡ã€æœåŠ¡è´¨é‡ï¼Œé€šè¿‡è€ƒæ ¸ç»™äºˆå…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡ç»è´¹è¡¥åŠ©ï¼Œå¹¶é€æ¥æ高。市çº?span>2011年城市基本公共å«ç”ŸæœåŠ¡ç»è´¹æŒ‰å¸¸ä½äººå£äººå‡25å…ƒæ ‡å‡†ç¹é›†ï¼Œå¸‚ã€åŒºè´¢æ”¿æŒˆüspan>6ï¼™üspan>4承担。农æ‘按常ä½äººå£äººå‡20å…ƒæ ‡å‡†ç¹é›†ï¼Œç”±å½“地政府承担;é‡å¤§å…¬å…±å«ç”Ÿé¡¹ç›®æŒ‰å®žé™…æœåŠ¡æˆæœ¬å’Œå·¥ä½œé‡ç»™äºˆè¡¥åŠ©ã€ü/span> ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰ä»Žå·¥ä½œç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ä¸ç»™äºˆå¥–è¡¥ã€ü/span>市相关部门è¦å¯¹åŸºå±‚医疗å«ç”Ÿæœºæž„完æˆç¬¦åˆæ ¸å®šçš„基本医疗æœåŠ¡å’Œå…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡ä»»åŠ¡ç‰å†…å®¹åˆ¶è®¢å¹´åº¦ç›®æ ‡è€ƒæ ¸åŠžæ³•ã€‚åŸºæœ¬åŒ»ç–—æœåŠ¡ä»»åŠ¡ç”±å„辖市区相关èŒèƒ½éƒ¨é—¨æ ¹æ®å„基层医疗机构æœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€æœåŠ¡äººæ•°ã€è¿‘三年门(急)诊é‡å’Œå‡ºé™¢äººæ¬¡å˜åŠ¨æƒ…况é€ä¸ªæ ¸å®šã€‚公共å«ç”ŸæœåŠ¡ä»»åŠ¡ç”±å„辖市区相关èŒèƒ½éƒ¨é—¨æ ¹æ®å„基层医疗机构æœåŠ¡äººæ•°å’Œå½“地确定的公共å«ç”ŸæœåŠ¡é¡¹ç›®å†…容ã€æ•°é‡å’Œè´¨é‡è¦æ±‚é€ä¸ªæ ¸å®šã€‚年度终了对å„基层医疗机构任务完æˆæƒ…况结åˆè€ƒæ ¸åŠžæ³•è¿›è¡Œè€ƒæ ¸ï¼Œæ ¹æ®è€ƒæ ¸ç»“果拨付奖补资金ã€üspan>2011年市级按常ä½äººå£äººå‡8å…ƒçš„æ ‡å‡†ç¹é›†ï¼Œå¸‚ã€åŒºè´¢æ”¿æŒˆüspan>6ï¼™üspan>4承担ã€ü/span>   (三)探索从医疗ä¿éšœåŸºé‡‘ä¸ç»™äºˆåˆç†è¡¥å¿ã€ü/span>å„地在é€æ¥è°ƒæ•´åŒ»ç–—æœåŠ¡æŠ€æœ¯æ”¶è´¹çš„åŒæ—¶ï¼ŒåŠ 快推进医疗ä¿éšœä»˜è´¹æ–¹å¼æ”¹é©ï¼ŒæŽ¢ç´¢æŒ‰äººå¤´ä»˜è´¹ã€æŒ‰ç—…ç§ä»˜è´¹ã€æ€»é¢é¢„付ç‰ä»˜è´¹æ–¹å¼ï¼Œé€šè¿‡è´ä¹°æœåŠ¡çš„办法对基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„æ供的æœåŠ¡è¿›è¡Œåˆç†è¡¥å¿ï¼Œå¹¶å¼•å¯¼åŸºå±‚医疗å«ç”Ÿæœºæž„æ高æœåŠ¡è´¨é‡ï¼ŒæŽ§åˆ¶åŒ»è¯æˆæœ¬ã€‚如医ä¿åŸºé‡‘出现赤å—,由å„统ç¹åŒºæ‰€åœ¨æ”¿åºœç»Ÿç¹å®‰æŽ’,确ä¿åŒ»ä¿èµ„金的æ£å¸¸è¿è¡Œã€‚具体办法由相关部门å¦è¡Œåˆ¶å®šã€ü/span>   四ã€èµ„金管ç†ä¸Žç›‘ç£ ã€€ã€€ï¼ˆä¸€ï¼‰å®žè¡Œé¢„ç®—ç®¡ç†ã€ü/span>æ¯å¹´ç”±å„辖市区相关èŒèƒ½éƒ¨é—¨å¯¹å„ç±»åŸºå±‚åŒ»ç–—æœºæž„æ ¸å®šå¹´åº¦ä»»åŠ¡ï¼Œå¯¹æ”¿åºœæŠ•èµ„ä¸¾åŠžçš„åŸºå±‚åŒ»ç–—æœºæž„æ ¹æ®æ‰€åœ¨è¾–市区财政部门预算编制的统一è¦æ±‚ç¼–åˆ¶å¹´åº¦é¢„ç®—ï¼Œæ ¸å®šå¹´åº¦ç»å¸¸æ€§æ”¶æ”¯è®¡åˆ’,实行预算管ç†ã€‚并探索实行收支两æ¡çº¿ç®¡ç†ã€ü/span>   (二)åˆç†æ ¸å®šç»å¸¸æ€§æ”¶æ”¯ã€ü/span>åœ¨å¹´åº¦ä»»åŠ¡æ ¸å®šçš„åŸºç¡€ä¸Šå„辖(市)区财政部门è¦é€šè¿‡å¯¹æ”¿åºœæŠ•èµ„举办的å„基层医疗机构ç»å¸¸æ€§æ”¶æ”¯é¡¹ç›®é€ä¸ªæ ¸å®šçš„方法æ¥ç¡®å®šç»å¸¸æ€§æ”¶æ”¯è®¡åˆ’。ç»å¸¸æ€§æ”¶å…¥åŒ…括:医疗收入ã€å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡æ”¶å…¥ã€è¯å“收入ã€å…¶ä»–æ”¶å…¥ã€‚åŒ»ç–—æ”¶å…¥æ ¹æ®å‰ä¸‰å¹´åŒ»ç–—æœåŠ¡å¹³å‡æ”¶å…¥æƒ…况,并考虑实行基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦å¯¹åŸºæœ¬åŒ»ç–—æœåŠ¡æ”¶å…¥çš„å½±å“ç‰å› ç´ åˆç†æ ¸å®šã€‚公共å«ç”ŸæœåŠ¡æ”¶å…¥æ ¹æ®æœåŠ¡äººå£ã€æ”¿åºœç¡®å®šçš„当年公共å«ç”ŸæœåŠ¡è¡¥åŠ©æ ‡å‡†æ ¸å®šã€‚è¯å“æ”¶å…¥æ ¹æ®å‰ä¸‰å¹´å¹³å‡æ°´å¹³ç»“åˆè¯å“采è´ä»·æ ¼å˜åŒ–å’Œåˆç†ç”¨è¯æ•°é‡æ ¸å®šã€‚å…¶ä»–æ”¶å…¥æ ¹æ®å‰ä¸‰å¹´å¹³å‡æ°´å¹³æ‰£é™¤ç‰¹æ®Šå› ç´ æ ¸å®šã€‚ç»å¸¸æ€§æ”¯å‡ºåŒ…括:业务支出(å«åŒ»ç–—支出和公共å«ç”ŸæœåŠ¡æ”¯å‡ºï¼Œä¸å«äººåŠ›æˆæœ¬ï¼‰ã€è¯å“支出(ä¸å«äººåŠ›æˆæœ¬ï¼‰ã€äººå‘˜æ”¯å‡ºã€å…¶ä»–æ”¯å‡ºã€‚ä¸šåŠ¡æ”¯å‡ºæ ¹æ®æ ¸å®šçš„基本医疗æœåŠ¡å’Œå…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡ä»»åŠ¡æ•°é‡ã€è´¨é‡å’Œæˆæœ¬å®šé¢ï¼ˆä¸å«äººåŠ›æˆæœ¬ï¼‰ç‰ç»¼åˆï¼ˆåˆ†é¡¹ï¼‰æ ¸å®šã€‚æˆæœ¬å®šé¢å¯å‚ç…§å‰ä¸‰å¹´å¹³å‡æ”¯å‡ºæ°´å¹³å’Œæœ‰å…³å˜åŒ–å› ç´ æ ¸å®šã€‚äººå‘˜æ”¯å‡ºæŒ‰ç…§äººäº‹éƒ¨é—¨ç¡®å®šçš„å·¥èµ„æ°´å¹³å’Œåœ¨èŒåœ¨ç¼–äººæ•°æ ¸å®šã€‚åŒ»åŠ¡äººå‘˜å·¥èµ„æ°´å¹³è¦ä¸Žå½“地事业å•ä½å·¥ä½œäººå‘˜å¹³å‡å·¥èµ„水平相衔接,实行绩效工资åŽè¦ä¸Žç»©æ•ˆè€ƒæ ¸æŒ‚é’©ã€‚å…¶ä»–æ”¯å‡ºæ ¹æ®å‰ä¸‰å¹´å¹³å‡æ°´å¹³æ‰£é™¤ç‰¹æ®Šå› ç´ æ ¸å®šã€ü/span> ã€€ã€€ï¼ˆä¸‰ï¼‰å®žè¡Œç»©æ•ˆè€ƒæ ¸è¡¥åŠ©ã€ü/span>å¸‚æœ¬çº§æ”¿åºœè¡¥åŠ©èµ„é‡‘ï¼Œæ ¹æ®å¹´åˆä¸‹è¾¾çš„基本医疗æœåŠ¡å’Œå…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡ä»»åŠ¡é‡‡å–å¹´åˆé¢„æ‹¨ï¼Œå¹´ç»ˆè€ƒæ ¸ç»“ç®—çš„åŠžæ³•æ‹¨ä»˜ã€ü/span> ã€€ã€€ï¼ˆå››ï¼‰åˆ‡å®žåŠ å¼ºç®¡ç†ã€ü/span>å„辖市区政府è¦åˆ‡å®žå±¥è¡Œå¯¹åŸºå±‚医疗机构投入的主è¦è´£ä»»ï¼Œç£ä¿ƒåŸºå±‚医疗机构转å˜è¿è¡Œæœºåˆ¶å’ŒæœåŠ¡æ¨¡å¼ï¼ŒåŠ 强对基层医疗机构的监管,通过ä¸æ–æ高æœåŠ¡è´¨é‡å’ŒæœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œå¸å¼•æ›´å¤šçš„患者到基层医疗机构就诊。å„辖市区政府è¦åˆ›æ–°å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œå¯¹å®žè¡ŒåŸºæœ¬è¯ç‰©åŽæ ¸å®šçš„ç»å¸¸æ€§æ”¶æ”¯å·®é¢ï¼Œåœ¨ä¸Šè¿°è¡¥åŠ©æ”¿ç–è½å®žåŽæ£å¸¸è¿è½¬ä»æœ‰å›°éš¾çš„ï¼Œåº”åœ¨ä¸¥æ ¼è€ƒæ ¸çš„åŸºç¡€ä¸Šç»™äºˆè¡¥åŠ©ï¼Œç¡®ä¿åŸºå±‚医疗机构æ£å¸¸è¿è½¬ã€‚å„级财政ã€å«ç”Ÿéƒ¨é—¨è¦åŠ 强对基层医疗机构财务的监管,ç£ä¿ƒå…¶ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œè´¢åŠ¡ä¼šè®¡åˆ¶åº¦ï¼ŒæŒ‰è§„定完æˆæ ¸å®šçš„收支计划。å«ç”Ÿéƒ¨é—¨è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å»ºç«‹ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡ä½“ç³»ï¼Œç»„ç»‡å®žæ–½å¯¹åŸºå±‚åŒ»ç–—æœºæž„çš„ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸å·¥ä½œã€‚å„基层医疗机构è¦åŠ 强和完善内部管ç†ï¼Œå»ºç«‹ä»¥æœåŠ¡è´¨é‡ä¸ºæ ¸å¿ƒã€ä»¥å²—ä½è´£ä»»ä¸Žç»©æ•ˆä¸ºåŸºç¡€çš„è€ƒæ ¸æ¿€åŠ±åˆ¶åº¦ã€‚ä¾æ³•ç»„织收入,æ£ç¡®å½’集å„é¡¹è´¹ç”¨ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºæ”¯å‡ºç®¡ç†ï¼Œä¸¥æ ¼å¼€æ”¯èŒƒå›´å’Œæ ‡å‡†ï¼Œç¡®ä¿å…¨é¢å®Œæˆæ”¶æ”¯ä»»åŠ¡ã€ü/span>   五ã€å…¶ä»•ü/span>   金å›å¸‚ã€æº§é˜³å¸‚ã€æ¦è¿›åŒºå¯åœ¨æœ¬åŠžæ³•åŸºç¡€ä¸Šæ ¹æ®å„地实际制定基层医疗机构ç»è´¹è¡¥åŠ©åŠžæ³•ã€ü/span>   本办法由常州市财政局负责解释ã€ü/span>   本办法自2010å¹³üspan>12朇üspan>1日起施行ã€ü/span> |