常州市司法局文件

常司发〓�span lang="EN-US">2005�?0叶�/span>

关于2005-2006年度

创建文明单位（标兵）规划

为进一步加强司法行政机关精神文明建设，推动全市司法行政事业持续健康地发展，为建设法治常州、构建和谐社会、实�?#8220;两个率先��提供更好地法律保障和法律服务。根据市文明委、市级机关工委关于进一步推进文明创建工作的要求，结合司法行政机关的实际，现制定2005-2006年度创建文明单位（标兵）规划如下９�/span>

一�?span>指导思想

以邓小平理论�?#8220;三个代表��重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以提高司法行政机关干警队伍整体素质为目标，以贯彻落实科学发展观为主线，以司法行政事业的改革与发展为重点，以人民满意为标准，与时俱进，开拓创新，奋发有为，加强机关作风建设，严格机关内部管理，努力建�?#8220;忠诚、团结、廉明、高�?#8221;的司法行政机关，树立新时期人民公仆的崭新形象、�/span>

二�?span>创建目标

1、领导班子坚弹�/span>９�/span>根据市委《关于进一步深入开展创�?#8220;团结、廉洁、开�?#8221;好班子活动的意见》要求，结合司法行政机关的实际，�?#8220;五个�?#8221;为总体目标，扎实开展创�?#8220;好班�?#8221;活动，巩固创建成果，在继承中创新，在创新中提高，加大创建工作力度，使领导班子思想政治建设、组织作风建设明显加强，理论水平和政治素养明显提高，凝聚力和战斗力明显增强，努力把领导班子建设成为政治坚定、作风优良、团结和谐、廉洁为民、开拓实干的好班子、�/span>

2、服务质量高效：牢固树立为发展服务、为基层服务、为群众服务的思想，切实转变工作作风，改善服务态度，提高服务水平。加强诚信建设，树立人无诚信不立、业无诚信不兴的思想，使诚信成为各部门的服务理念，成为司法行政机关干警的行为准则，营造热情服务、文明服务、诚信服务的氛围，不断提高办事效率和服务质量。加强职业道德和执业纪律教育，热心为基层、为群众办实事、办好事，让人民群众满意、�/span>

3、党风廉政加强：认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，努力从源头上预防腐败问题的发甞�span lang="EN-US">; 严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全内部制约措施；继续推行政务公开制度，实行行政管理、效能监察、行政执�?#8220;公示�?#8221;和社会服�?#8220;承诺�?#8221;，认真解决群众反映的热点、难点问题，加大违法违纪的处理力度，坚决纠正不正之风，树立司法行政机关的良好形象、�/span>

4、综合效益显著：围绕党和政府的中心工作，以改革的热情、发展的理念、科学的精神、务实的态度，强化法律知识、业务知识培训，不断提高业务素质，大力推进司法行政工作的改革与发展。制定年度工作目标，落实责任，切实履行工作职能，充分调动机关干警和法律服务工作者的工作主动性、积极性和创造性，全面完成市委、市政府和上级部门下达的工作目标和任加�span lang="EN-US">,司法行政业务管理和法律服务工作在全省同行业中居于领先水平、�/span>

5、工作秩序优�?/span>：努力建设学习型机关，确立先进的学习理念，明确目标，强化措施，加强领导，不断创新学习内容和机制，确保学习取得成效；加强机关内部管理，完善和规范各项规章制度，做到依法办事、依法管理、文明办�?span lang="EN-US">;认真履行岗位职责，严格执行操作规程及工作标准，服务管理规范化，服务过程程序化；加大投入，积极创造良好的工作、服务环境；大力开展健康向上、生动活泼的文化娱乐活动，陶冶情操、�/span>

三�?span>创建措施

（一）加强思想教育，提高队伍素质、�/span>

1、切实开展党组理论中心组学习。加强学习的组织领导，全年集中学习不少于12次�?5个半天，做到学习有计划、有内容、有记录、有考核，坚持重点发言制度，积极撰写心得体会或理论文章。坚持理论联系实际的学风，深入基层调查研究，勤于学习，善于思考，培养与时俱进的科学精神和全新的前瞻性的思维方式，锻炼认识问题、分析问题的能力，着力解决司法行政改革与发展中的困难和问题、�/span>

2、大力开展学习型机关建设。坚持每月第一个星期六�?#8220;学习�?#8221;活动制度，拓展学习内容，创新活动载体，完善激励机制，做到年初有计划、每月有安排、年底有考核，确保时间、内容和人员三落实、�/span>充分利用��学习�?/span>��活动，组织机关干警认真学习政治理论、法律法规、市场经济和科技知识；加大岗位业务培训和更新知识培训的力度；积极开展学历教育，鼓励机关干警通过自学、函授、远程教育等形式的学习，提高学历层次，不断提高广大干警的综合素质、�/span>

3、扎实开展保持共产党员先进性教育。认真学习胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《保持共产党员先进性教育读本》、中�?0号文件，深刻理解以实跴�/span>��三个代表��重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决机关党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党的先进性、�/span>

4、深入开展树立和落实科学发展观的教育。充分认识坚持以人为本、经济社会全面协调可持续的科学发展观，是贯彻��三个代表��重要思想的内在要求，是我们党关于社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是全面建设小康社会和推进现代化建设必须长期坚持的指导思想。坚持把科学发展观与提高党的执政能力结合起来，紧密结合司法行政工作的实际，自觉地把科学发展观贯穿于我市司法行政事业改革与发展的全过程、�/span>

5、认真开展建讽�/span>��法治常州��、构建社会主义和谐社会的教育。法治常州建设是依法治市的新阶段，是构建社会主义和谐社会的重要途径。要从经济发展和社会稳定的大局，深刻认识构建社会主义和谐社会的时代背景、重大意义、科学内涵和目标任务；按照市委建设法治常州的统一部署和《法治常州建设总体规划》的要求，加强调查研究，利用现代传媒广泛宣传，建立和完善推进法治常州建设的领导体系和组织网络；充分发挥组织、协调、指导、督促的作用，立足实际，突出重点，典型引路，规范运作，认真实施，确保法治常州建设各项部署和要求落到实处、�/span>

（二）以活动为载体，积极营造创建氛围、�/span>

1、开展创业创新创优活动。大力弘�?/span>��三创��精神，推动机关干部职工的创业创新创优实践，要树立和弘扬艰苦创业、全民创业、自主创业的创业精神，思想解放、敢干敢变、与时俱进的创新精神，争先进位、勇于攀登、争创一流的创优精神，充分调动机关干警的积极性，努力佾�/span>��三创��成为新时期干部职工的共同精神追求，成为加快司法行政事业发展的强大动力、�/span>

2、开屔�/span>��三走进三服务��实践活动。根据市级机关工委《关于在市级机关开屔�/span>��三走进三服务��实践活动的实施意见》要求，充分认识开屔�/span>��三走进三服务��实践活动的重要意义，动员和引导广大党员，走进企业、走进社区、走进农户，为发展服务、为基层服务、为群众服务。要广泛听取基层和群众的意见、建议，接受教育、改进作风、优化服务，帮助基层和群众解决生产、生活中的各种困难；组织全体党员切实有效地解决发展的要事、基层的难事、群众的实事，密切党群干群关系，树立机关的良好形象、�/span>

3、开屔�/span>��结对帮扶��活动。按照立党为公、执政为民的要求，以党员为主体、机关干部职工广泛参与，积极开屔�/span>��结对帮扶��活动，为城市特困家庭�?#8220;艰苦创业、安居乐业、完成学�?#8221;等方面解决实际困难，把党的温暖送到特困群众手中，切实体现权为困难群众所用、情为困难群众所系、利为困难群众所谋，要建立健全帮扶特困家庭的长效工作机制，为维护社会稳定、构建和谐社会发挥作用、�/span>

（三）强化内部管理，建设良好的工作秩序、�/span>

1、加强内部管理，全面推行政务公开。根据新形势的发展要求，及时修订和完善机关内部管理的各项规章制度，用制度管理人、约束人，在机关内部形成有章可依、依章办事的良好氛围。全面推行机关行政管理公示制、法律服务机构公示承诺制，进一步规范法律服务行为，方便群众，服务群众，主动接受社会和群众的监督，使机关管理走上制度化、规范化的轨道、�/span>

2、优化政务环境，加快办公自动化步伐。围绕建立科学决策机制、完善效能监察机制和开门评议机关机制，大力推进体制机制创新；加强公民道德建设，弘扬常州市民精神，塑造文明市民形象；积极参与创建全国环保模范城市和国家卫生城市工作；搞好办公环境的绿化美化，改善办公条件，加快办公自动化步伐，努力建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的司法行政机关、�/span>

3、加大考核力度，保持良好的工作秩序。机关干警继续执行《关于加强机关管理的若干规定》，严格执行《关于常州市司法局机关月工作百分考核评分的意见》，进一步完善考核内容，改进考核方法，把考核考评工作作为创建文明单位（标兵）的重要内容，增强全体干警的争创意识，不断扩大创建成果、�/span>

4、认真贯彻计划生育的基本国策。组织全体机关干警认真学习《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》，进一步提高广大干警对计划生育重要性和必要性的认识，做到晚婚、晚育、避孕节育率达标，继续保持全市卫生模范、计划生育先进单位称号、�/span>

（四）发挥职能作用，提供优质法律服务、�/span>

1、精心组织，统筹安排，扎实推进法治常州建设。要发挥组织、协调、指导、督促的作用，抓好全市法治常州动员部署、宣传发动和组织网络建设；积极探索建立和完善法制宣传教育工作皃�/span>��三个机制��：即广覆盖、多层次的宣传教育机制，政府主导、全社会参与的保障机制，任务明确、考核落实的责任机制；及早准备，周密安排，切实抓好��四五��普法规划�?#8220;二五��依法治市总结验收工作，以�?#8220;五五��普法�?#8220;三五��依法治市的启动工作、�span lang="EN-US">

2、巩固成果，规范运作，深入推进平安常州建设。巩固大调解工作成果，加强规范化、制度化建设；进一步加强司法所建设，不断提高司法所建设的整体水平；切实加强刑释解教人员安置帮教工作，建立安置帮教工作数据库管理系统，实行现代化管理；积极稳妥地开展社区矫正工作，加强调研，大胆探索，精心组织，稳步实施；扎实开展法律援助工作，加大对案件质量的监管力度，提高法律援助工作质量、�span>

3、优化服务，科学管理，促进法律服务业务健康发展。切实抓好法律服务规范管理，改善执业环境，强化执业监督机制，加大对违规违纪的查处力度，规范服务行为；拓展法律服务领域，树立文明服务、诚信服务的理念，全力为发展服务、为基层服务、为群众服务；积极稳妥地推进公证、司法鉴定、基层司法所等法律服务工作的改革与发展、�/span>

四、创建要汁�/span>

1、统一思想认识，树立创建意识、�/span>组织机关干警认真学习省、市有关文件精神，统一思想，提高认识，树立创建意识，增强开展创建文明单位（标兵）工作的责任感和紧迫感，充分认识开展创建文明活动是贯彻落实��三个代表��重要思想的需要，是以人民满意为标准、全面提高队伍素质的需要，是促进司法行政事业改革与发展的需要、�/span>

2、加强组织领导，落实创建责任、�/span>把创建文明单位（标兵）工作摆上重要的议事日程，与年度工作同部署、同落实、同检查，成立由党组书记、局长任新华为组长的文明创建工作领导小组及办公室，明确分工，落实责任，建立主要领导亲自抓、分管领导协助抓、党政工团齐心抓、职能部门具体抓的创建工作机制、�/span>

3、加强基础建设，建立创建台帐、�/span>根据市文明办、市级机关工委的要求，认真做好创建文明单位（标兵）基础工作，各单位各部门要按照市局统一下发的《创建文明单位活动工作台帐》，指定专人负责台帐的记载和管理，做到台帐记录全面、内容翔实、归档及时、�/span>

二○○五年四月十五日

主题词：司法创建文明单位（标兵）规划

送：市文明办、市级机关工委、省司法厅、市委政法委、�/span>

发：市局机关各处室、各直属单位、�/span>

常州市司法局办公�2005�?�?5日印叐�/span>

共印50仼�/span>