常州市人民政府办公室文件

常政办发〓�span lang="EN-US">2006〔�span lang="EN-US">10叶�span lang="EN-US">

关于加强城市生活无着的流浪乞讨人呗�span lang="EN-US">

救助管理工作的通知

市各有关部门９�span lang="EN-US">

为认真贯彻执行国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，切实加强救助管理工作，对城市街头生活无着的流浪乞讨人员进行及时有效的救助，加强城市管理，提升城市形象，现将有关要求通知如下９�span lang="EN-US">

一、建�?#8220;三位一�?#8221;工作机制，做到齐抓共箠�span lang="EN-US">

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作涉及到民政、公安、城管等部门，为加强救助管理工作，各有关部门应密切配合，齐抓共管，共同做好对流浪乞讨人员的救助管理工作、�span lang="EN-US">

(一)成立协调工作小组

成立市救助管理协调工作小组，由市政府副秘书长李沛然任组长，成员由市民政局、市公安局、市城管局分管领导组成，市民政局、市公安局、市城管局的相关处室负责人担任联络员、�span lang="EN-US">

协调工作小组主要负责市区救助管理工作的指导，部署和协调各有关部门共同抓好救助管理工作，及时研究解决救助管理工作中出现的矛盾和问题，确保救助管理工作的有序进行、�span lang="EN-US">

(事�span lang="EN-US">)设立联合办公宣�span lang="EN-US">

由市公安局、城管局各选派一名政策观念强、业务素质好并善于协调的执法人员，长期派驻市救助管理站，与市救助管理人员共同组成市救助管理工作联合办公室，联合办公室设在市救助管理站，办公室主任由市救助管理站站长担任、�span lang="EN-US">

联合办公室的主要任务是：

1、认真贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，积极宣传有关救助管理的法规政策，结合我市实际，认真研究救助管理的具体实施办法，并组织参与救助管理工作、�span lang="EN-US">

2、会同民政、公安、城管部门有关工作人员，上街开展主动劝导救助工作。对城市主要街道、车站、公园、广场等地段正在流浪乞讨的人员，劝导其到市救助管理站接受救助，并护送其中的老年人、残疾人、未成年人安全到达市救助管理站；对需要救治的患病流浪乞讨人员，即送定点医陡�span lang="EN-US">(市德安医院，下同)接受治疗、�span lang="EN-US">

3、协助市救助管理站加强内部管理，共同做好救助工作。对疑难救助对象，通过多种渠道，协助查询姓名、地址，帮助其尽快返回家乡；对少数恶意求助、寻衅滋事的人员加强管理，保持和维护救助管理工作的正常秩序、�span lang="EN-US">

(丈�span lang="EN-US">)完善救助管理工作网络

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作涉及面较广，工作难度较大，必须建立和完善工作网络。市救助管理站、市区各公安派出所、各区城管大队为救助管理工作网络成员单位，共同承担和负责救助管理的有关工作，形成民政、公安、城管齐抓共管救助管理工作的局面、�span lang="EN-US">

二、各部门相互协调配合，认真履行职财�span lang="EN-US">

市民政、公安、城管各部门应按照各自职能，认真履行职责，工作中加强合作，紧密配合，协调一致，共同努力，及时有效地开展救助管理工作、�span lang="EN-US">

市民政部门切实加强市救助管理站建设，认真做好求助人员的接收、登记，安排好他们的生活，同时对求助人员仔细甄别，查清姓名、地址，根据各自情况，按救助管理规程及时送返家乡。积极配合市公安、城管部门，参与主动劝导救助工作、�span lang="EN-US">

市公安部门认真做好救助管理中的接警处理工作，积极参与主动劝导救助。对流落街头流浪乞讨人员应予以告知、劝导，并护送老年人、残疾人、未成年人等到市救助站接受救助。对急需救治的危重人员送定点医院治疗；对强讨恶要、扰乱公共秩序的人员依照《治安管理处罚条例》予以处理、�span lang="EN-US">

市城管部门应加强城市市容市貌管理，定期和不定期上街巡查，积极开展主动劝导救助工作。发现流落街头流浪乞讨人员应及时告知、劝导其到市救助管理站接受救助，并帮助护送其中的老年人、残疾人、未成年人等。对救助对象中的危重病人，及时送定点医院治疗、�span lang="EN-US">

三、积极开展主动救助，切实加强管理

依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，坚持��自愿受助、无偿救�?#8221;的原则，积极开展主动救助工作，实现��流浪乞讨人员得到及时救助、城市形象得到明显提�?#8221;的工作目标。通过主动救助，引导市民转变观念，树立正确的慈善公益救助理念，促进社会的和谐与文明进步、�span lang="EN-US">

(一)认真做好日常救助工作

对城市生活无着的流浪乞讨人员的日常救助工作，做到定期和不定期巡查、接警及时处理和主动上街劝导救助��三结�?#8221;，由固定救助方式向流动、现场救助方式转变，由坐等被动救助方式向主动劝导救助方式转变，开展形式多样的人性化救助服务、�span lang="EN-US">

(事�span lang="EN-US">)加强重大节日和活动期间救助管琅�span lang="EN-US">

在五一、国庆、元旦。春节等重大节日，以及全市性重大活动期间，各有关部门要切实履行职责，每天组织人员上街巡查，及时处理有关报警，积极开展主动救助工作，使救助对象得到切实的帮助，保证节日欢乐祥和的气氛，维护社会和谐稳定、�span lang="EN-US">

(丈�span lang="EN-US">)妥善处置受助人员

对接受救助的生活无着的流浪乞讨人员，要根据不同情况妥善处理和安置。对身体状况良好的人员，提供交通凭证和基本生活费，由其家属接回或自行返乡；对危重病人、传染病人及精神病人等先行治疗，待病情稳定后护送返乡，对跨省救助对豠�span lang="EN-US">(依据苏民禎�span lang="EN-US">[2005)56号文件确宙�span lang="EN-US">)，经甄别清楚后，移送至跨省救助管理竘�span lang="EN-US">(苏州)转送返乡；对未成年人，依法实行保护性救助，并加强教育，具备返乡条件的护送或转送返乡。对智力残疾等身份不明的救助对象，在规定的救助观察时间内仍无法查清姓名、地址的，转交市福利机构收养、�span lang="EN-US">

常州市人民政府办公室

（印（�span lang="EN-US">

事�/span>〇〆�/span>六年一月二十五�?/span>