市各部委办局，市各直属单位：
　　建设节约型机关，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强机关自身建设的重要内容。为深入贯彻省第十一次党代会和市第十次党代会精神，把节约优先的方针落到实处，充分发挥市级机关（包括由公共财政支持的事业单位和社会团体）在资源节约活动中的表率作用，现就进一步加强节约型机关建设提出如下意见：
　　一、充分认识加强节约型机关建设的重要意义
　　节约资源是我国的一项基本国策。建设资源节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展需要做出的一项重大战略决策。组织开展资源节约活动，对于缓解我市资源瓶颈制约、促进经济社会又好又快的发展有着特殊重要的意义。在市级机关广泛开展资源节约活动，进一步加强节约型机关建设，是落实科学发展观、建设资源节约型社会的必然要求，是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，可以有效降低行政成本，减少财政支出，促进资源节约新技术、新材料、新设备的推广应用，带动全社会资源节约活动的深入开展。市各部门和有关单位要从贯彻落实科学发展观、加快推进“两个率先”、构建和谐社会的全局和战略高度，充分认识加强节约型机关建设的重要意义，强化节的意识，带头厉行节约，在建设资源节约型社会中进一步发挥表率作用。
　　二、建设节约型机关的目标和主要内容
　　建设节约型机关的目标是：增强机关干部职工的资源节约意识，使资源浪费的现象得到有效遏制；广泛运用资源节约技术，使资源利用效率和资源管理水平有较大提高；建立资源节约的统计、约束和激励机制，完善管理规章制度和办法；加强市级机关节能采购规范化建设和资产集中统一管理，确保资源节约工作落在实处。其主要内容如下：
　　（一）加强机关资产集中统一管理。要逐步建立健全机关资产集中统一管理体制，进一步强化机关事务管理部门的资产管理职能。推进与资产管理相关的投资体制、预算体制和经费管理体制等配套改革，切实解决资产需求过度膨胀、超标准购建、闲置浪费、流失严重、无偿占用等问题。做好机关再生资源回收利用工作，推进再生资源微循环和回收利用，建立和完善废旧物资回收利用体系，促进可再生资源和废弃物的综合利用。
　　（二）注重建筑节能。加强对新建工程项目规划、设计、施工、监理、竣工验收和运行管理等环节的节能监售管理，严格执行建筑节能设计标准，开展新建项目合理库能评价，积极采用节能新技术、新产品（设备）和新型墙体材料，建设节能、节水、节地、节材和利用新能源的仍能耗绿色建筑。
　　（三）严格公务车辆管理。严格按照常办发［2003］45号、46号及常办发［2O04］62号文件规定，加强市级机关公务车辆购置和使用管理，严禁超编制超标准配车，优先选用小排量、低油耗、低排放车辆；加强使用管理，严禁公车私用；科学核定单车油耗定额，合理确定车辆使用年限，实行公务用车统一定点保险、加油和维修，对定点单位和场所要进行严格评审。
　　（四）积极推行政府节能采购。加快完善政府节能采购制度，充分发挥政府采购的政策导向作用，切实做到优先采购节能货物、工程和服务，率先淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备或产品。严格按照《常州市市级机关公用设施配置标准》（常办发［2006］45号）的规定，实施办公用房装修，配置办公家具和办公设备。建立健全节能产品政府采购统计体系，提高政府节能采购工作透明度和效能。
　　（五）突出抓好节约水电工作。采取严格的节约措施，节约用电，降低能耗，重点要做好空调、照明、办公设备、电梯等用电设备的节电管理，杜绝擅自使用大功率电器。加强用水设备的日常维护管理，防止跑冒滴漏，避免“长流水”现象的发生。科学绿地养护，充分利用雨水和实施“中水”回用、灌溉。
　　（六）控制日常办公开支。建立和规范日常办公用品的采购和领用制度，耗材实行专人管理、以旧换新、杜绝浪费。结合电子政务建设，进一步完善现代办公网络建设，充分使用网络办文办公，积极推行无纸化办公。控制会议数量，压缩会议规模，减少会议资料。精简公文数量，减少纸质文件的印发。
　　三、加强对建设节约型机关的组织领导和工作协调
　　（一）加强组织领导，明确工作职责。成立市建设节约型机关领导小组，负责对市级机关资源节约工作进行指导、协调和监督，统筹解决在推进节约型机关建设中遇到的重大问题。领导小组由市委常委、秘书长戴源任组长，市政府副秘书长、市级机关事务管理局局长戴忠良任副组长，李传奇（市委办公室副主任）、周培进（市文明办副主任）、胡小伟（市级机关党工委副书记）、邵明（市发改委副主任）、陈荣平（市经贸委副主任）、殷仲达（市财政局副局长）、邹云龙（市建设局副局长）、陶玉明（市水利局副局长）、吴亚平（市统计局副局长）、蒋鹏飞（市级机关事务管理局副局长）等同志为成员。领导小组办公室设在市级机关事务管理局，由蒋鹏飞同志兼任办公室主任。各成员单位要按照职责分工，尽快制定具体措施，落实目标责任。
　　（二）注重宣传教育，营造舆论氛围。各部门和单位要采取多种形式，广泛深入地宣传建设节约型机关的重要意义和节电、节水、节油、节材、节地的基本知识，普及厉行节约的行为规范，在市级机关全面树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚，教育、引导和规范机关全体工作人员从自己做起，从现在做起，从身边点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯。各级领导干部要率先垂范，厉行节约，反对浪费。
　　（三）加强统计核算，落实节约措施。各单位要建立资源消耗统计制度，全面、准确地统计办公用品、水、电、燃油等资源消耗数据，定期向市建设节约型机关领导小组办公室报送上年度的资源消费状况和节约潜力分析报告以及本年度的工作计划。要建立健全资源消耗岗位责任制，将资源节约责任分解落实到各工作岗位。要加强基础管理，定期开展自查工作，找准薄弱环节，提出减少浪费。降低消耗的具体办法和措施。
　　（四）加强检查考核，健全激励机制。市建设节约型机关领导小组办公室要研究制定机关资源消耗定额、检查考评办法和节约资源的相关鼓励政策，建立体现“节奖超罚”的激励约束机制。要定期组织对节约型机关建设的检查和考评，把考评结果作为评选市级文明机关的重要依据，对资源节约成效显著的单位给予奖励，对严重的资源浪费行为和现象，要及时制止、予以纠正，并视情节追究相关人员的责任。

中共常州市委办公室
常州市人民政府办公室
2006年11月27日

主题词：节约型机关   建设  意见
 中共常州市委办公室                 2006年11月27日印发
                                                 共印160份