关于å°å‘《内部会计控制规范——基本规范(试行)》ã€?br> 《内部会计控制规范——货å¸èµ„金(试行)》的通知 财会ã€?001ã€?1å¶ü/strong> å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市ã€è®¡åˆ’å•åˆ—市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,党ä¸å¤®æœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼Œå›½åŠ¡é™¢å„部委ã€ç›´å±žæœºæž„,ä¸å›½äººæ°‘解放军总åŽå‹¤éƒ¨ï¼Œä¸å›½äººæ°‘æ¦è£…è¦å¯ŸåŽå‹¤éƒ¨ï¼Œå„ä¸å¤®ç›´ç®¡ä¼ä¸šï¼™übr>   为了促进å„å•ä½çš„å†…éƒ¨ä¼šè®¡æŽ§åˆ¶å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¼ºå†…éƒ¨ä¼šè®¡ç›‘ç£ï¼Œç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚场ç»æµŽç§©åºï¼Œæˆ‘们制定了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》和《内部会计控制规范——货å¸èµ„金(试行)》。上述规范以å•ä½å†…部会计控制为主,åŒæ—¶å…¼é¡¾ä¸Žä¼šè®¡ç›¸å…³çš„控制。现将《内部会计控制规范——基本规范(试行)》和《内部会计控制规范——货å¸èµ„金(试行)》å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·å¸ƒç½®æ‰€å±žå›½å®¶æœºå…³ã€ç¤¾ä¼šå›¢ä½“ã€å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–ç»æµŽç»„织,从å‘布之日起试行。试行ä¸æœ‰ä½•é—®é¢˜ï¼Œè¯·åŠæ—¶å‡½å‘Šæˆ‘部ã€übr>   附件:一ã€ã€Šå†…部会计控制规范——基本规范(试行)《übr>      二ã€ã€Šå†…部会计控制规范——货å¸èµ„金(试行)《ü/font> äº?0一年å…月二å二æ—?/font> 内部会计控制规范——基本规范(试行(ü/strong> ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»ã€€ã€€åˆ˜ü/strong>   第一æ ü/strong> 为了促进å„å•ä½å†…éƒ¨ä¼šè®¡æŽ§åˆ¶å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¼ºå†…éƒ¨ä¼šè®¡ç›‘ç£ï¼Œç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚场ç»æµŽç§©åºï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国会计法》(以下简称《会计法》)ç‰æ³•å¾‹æ³•è§„,制定本规范ã€übr>   第二æ ü/strong> 本规范所称内部会计控制是指å•ä½ä¸ºäº†æ高会计信æ¯è´¨é‡ï¼Œä¿æŠ¤èµ„产的安全ã€å®Œæ•´ï¼Œç¡®ä¿æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„å’Œè§„ç« åˆ¶åº¦çš„è´¯å½»æ‰§è¡Œç‰è€Œåˆ¶å®šå’Œå®žæ–½çš„一系列控制方法ã€æŽªæ–½å’Œç¨‹åºã€übr>   第三æ ü/strong> 本规范适用于国家机关ã€ç¤¾ä¼šå›¢ä½“ã€å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–ç»æµŽç»„织(以下统称å•ä½ï¼‰ã€übr>   第四æ ü/strong> 国务院有关部门å¯ä»¥æ ¹æ®å›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„和本规范,制定本部门或本系统的内部会计控制规定ã€übr>   å„å•ä½åº”å½“æ ¹æ®å›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„和本规范,结åˆéƒ¨é—¨æˆ–系统的内部会计控制规定,建立适åˆæœ¬å•ä½ä¸šåŠ¡ç‰¹ç‚¹å’Œç®¡ç†è¦æ±‚的内部会计控制制度,并组织实施ã€übr>   第五æ ü/strong> å•ä½è´Ÿè´£äººå¯¹æœ¬å•ä½å†…部会计控制的建立å¥å…¨åŠæœ‰æ•ˆå®žæ–½è´Ÿè´£ã€ü/font> ç¬¬äºŒç« ã€€å†…éƒ¨ä¼šè®¡æŽ§åˆ¶çš„ç›®æ ‡å’ŒåŽŸåˆ™   第å…æ ü/strong>ã€€å†…éƒ¨ä¼šè®¡æŽ§åˆ¶åº”å½“è¾¾åˆ°ä»¥ä¸‹åŸºæœ¬ç›®æ ‡ï¼™übr>   (一)规范å•ä½ä¼šè®¡è¡Œä¸ºï¼Œä¿è¯ä¼šè®¡èµ„料真实ã€å®Œæ•´ã€übr> ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰å µå¡žæ¼æ´žã€æ¶ˆé™¤éšæ‚£ï¼Œé˜²æ¢å¹¶åŠæ—¶å‘现ã€çº æ£é”™è¯¯åŠèˆžå¼Šè¡Œä¸ºï¼Œä¿æŠ¤å•ä½èµ„产的安全ã€å®Œæ•´ã€übr>   (三)确ä¿å›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„å’Œå•ä½å†…éƒ¨è§„ç« åˆ¶åº¦çš„è´¯å½»æ‰§è¡Œã€übr>   第七æ ü/strong> 内部会计控制应当éµå¾ªä»¥ä¸‹åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ï¼™übr>   (一)内部会计控制应当符åˆå›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„和本规范,以åŠå•ä½çš„实际情况ã€übr>   (二)内部会计控制应当约æŸå•ä½å†…部涉åŠä¼šè®¡å·¥ä½œçš„所有人员,任何个人都ä¸å¾—拥有超越内部会计控制的æƒåŠ›ã€übr>   (三)内部会计控制应当涵盖å•ä½å†…部涉åŠä¼šè®¡å·¥ä½œçš„å„项ç»æµŽä¸šåŠ¡åŠç›¸å…³å²—ä½ï¼Œå¹¶åº”针对业务处ç†è¿‡ç¨‹ä¸çš„关键控制点,è½å®žåˆ°å†³ç–ã€æ‰§è¡Œã€ç›‘ç£ã€å馈ç‰å„个环节ã€übr>   (四)内部会计控制应当ä¿è¯å•ä½å†…部涉åŠä¼šè®¡å·¥ä½œçš„机构ã€å²—ä½çš„åˆç†è®¾ç½®åŠå…¶èŒè´£æƒé™çš„åˆç†åˆ’分,åšæŒä¸ç›¸å®¹èŒåŠ¡ç›¸äº’分离,确ä¿ä¸åŒæœºæž„和岗ä½ä¹‹é—´æƒè´£åˆ†æ˜Žã€ç›¸äº’制约ã€ç›¸äº’监ç£ã€übr>   (五)内部会计控制应当éµå¾ªæˆæœ¬æ•ˆç›ŠåŽŸåˆ™ï¼Œä»¥åˆç†çš„控制æˆæœ¬è¾¾åˆ°æœ€ä½³çš„控制效果ã€übr>   (å…)内部会计控制应éšç€å¤–部环境的å˜åŒ–ã€å•ä½ä¸šåŠ¡èŒèƒ½çš„调整和管ç†è¦æ±‚çš„æ高,ä¸æ–修订和完善ã€ü/font> ç¬¬ä¸‰ç« ã€€å†…éƒ¨ä¼šè®¡æŽ§åˆ¶çš„å†…å®¸ü/strong>   第八æ ü/strong> 内部会计控制的内容主è¦åŒ…括:货å¸èµ„金ã€å®žç‰©èµ„产ã€å¯¹å¤–投资ã€å·¥ç¨‹é¡¹ç›®ã€é‡‡è´ä¸Žä»˜æ¬¾ã€ç¹èµ„ã€é”€å”®ä¸Žæ”¶æ¬¾ã€æˆæœ¬è´¹ç”¨ã€æ‹…ä¿ç‰ç»æµŽä¸šåŠ¡çš„会计控制ã€übr>   第ä¹æ ü/strong> å•ä½åº”当对货å¸èµ„金收支和ä¿ç®¡ä¸šåŠ¡å»ºç«‹ä¸¥æ ¼çš„授æƒæ‰¹å‡†åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠžç†è´§å¸èµ„金业务的ä¸ç›¸å®¹å²—ä½åº”当分离,相关机构和人员应当相互制约,确ä¿è´§å¸èµ„金的安全ã€übr>   第åæ ü/strong> å•ä½åº”当建立实物资产管ç†çš„å²—ä½è´£ä»»åˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹å®žç‰©èµ„产的验收入库ã€é¢†ç”¨ã€å‘出ã€ç›˜ç‚¹ã€ä¿ç®¡åŠå¤„ç½®ç‰å…³é”®çŽ¯èŠ‚进行控制,防æ¢å„ç§å®žç‰©èµ„产被盗ã€æ¯æŸå’Œæµå¤±ã€übr>   第å一æ ü/strong> å•ä½åº”当建立规范的对外投资决ç–机制和程åºï¼Œé€šè¿‡å®žè¡Œé‡å¤§æŠ•èµ„决ç–集体审议è”ç¾ç‰è´£ä»»åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ 强投资项目立项ã€è¯„ä¼°ã€å†³ç–ã€å®žæ–½ã€æŠ•èµ„处置ç‰çŽ¯èŠ‚çš„ä¼šè®¡æŽ§åˆ¶ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æŠ•èµ„é£Žé™©ã€übr>   第å二æ¡ã€€å•ä½åº”当建立规范的工程项目决ç–程åºï¼Œæ˜Žç¡®ç›¸å…³æœºæž„和人员的èŒè´£æƒé™ï¼Œå»ºç«‹å·¥ç¨‹é¡¹ç›®æŠ•èµ„决ç–çš„è´£ä»»åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºå·¥ç¨‹é¡¹ç›®çš„é¢„ç®—ã€æ‹›æŠ•æ ‡ã€è´¨é‡ç®¡ç†ç‰çŽ¯èŠ‚的会计控制,防范决ç–失误åŠå·¥ç¨‹å‘包ã€æ‰¿åŒ…ã€æ–½å·¥ã€éªŒæ”¶ç‰è¿‡ç¨‹ä¸çš„舞弊行为ã€übr>   第å三æ¡ã€€å•ä½åº”当åˆç†è®¾ç½®é‡‡è´ä¸Žä»˜æ¬¾ä¸šåŠ¡çš„机构和岗ä½ï¼Œå»ºç«‹å’Œå®Œå–„采è´ä¸Žä»˜æ¬¾çš„会计控制程åºï¼ŒåŠ 强请è´ã€å®¡æ‰¹ã€åˆåŒè®¢ç«‹ã€é‡‡è´ã€éªŒæ”¶ã€ä»˜æ¬¾ç‰çŽ¯èŠ‚çš„ä¼šè®¡æŽ§åˆ¶ï¼Œå µå¡žé‡‡è´çŽ¯èŠ‚çš„æ¼æ´žï¼Œå‡å°‘采è´é£Žé™©ã€übr>   第åå››æ¡ã€€å•ä½åº”å½“åŠ å¼ºå¯¹ç¹èµ„活动的会计控制,åˆç†ç¡®å®šç¹èµ„规模和ç¹èµ„结构ã€é€‰æ‹©ç¹èµ„æ–¹å¼ï¼Œé™ä½Žèµ„金æˆæœ¬ï¼Œé˜²èŒƒå’ŒæŽ§åˆ¶è´¢åŠ¡é£Žé™©ï¼Œç¡®ä¿ç¹æŽªèµ„金的åˆç†ã€æœ‰æ•ˆä½¿ç”¨ã€übr>   第å五æ¡ã€€å•ä½åº”当在制定商å“或劳务ç‰çš„定价原则ã€ä¿¡ç”¨æ ‡å‡†å’Œæ¡ä»¶ã€æ”¶æ¬¾æ–¹å¼ç‰é”€å”®æ”¿ç–时,充分å‘æŒ¥ä¼šè®¡æœºæž„å’Œäººå‘˜çš„ä½œç”¨ï¼ŒåŠ å¼ºåˆåŒè®¢ç«‹ã€å•†å“å‘出和账款回收的会计控制,é¿å…或å‡å°‘åè´¦æŸå¤±ã€übr>   第åå…æ¡ã€€å•ä½åº”当建立æˆæœ¬è´¹ç”¨æŽ§åˆ¶ç³»ç»Ÿï¼Œåšå¥½æˆæœ¬è´¹ç”¨ç®¡ç†çš„å„项基础工作,制定æˆæœ¬è´¹ç”¨æ ‡å‡†ï¼Œåˆ†è§£æˆæœ¬è´¹ç”¨æŒ‡æ ‡ï¼ŒæŽ§åˆ¶æˆæœ¬è´¹ç”¨å·®å¼‚ï¼Œè€ƒæ ¸æˆæœ¬è´¹ç”¨æŒ‡æ ‡çš„完æˆæƒ…况,è½å®žå¥–罚措施,é™ä½Žæˆæœ¬è´¹ç”¨ï¼Œæ高ç»æµŽæ•ˆç›Šã€übr>   第å七æ¡ã€€å•ä½åº”å½“åŠ å¼ºå¯¹æ‹…ä¿ä¸šåŠ¡çš„ä¼šè®¡æŽ§åˆ¶ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æ‹…ä¿è¡Œä¸ºï¼Œå»ºç«‹æ‹…ä¿å†³ç–程åºå’Œè´£ä»»åˆ¶åº¦ï¼Œæ˜Žç¡®æ‹…ä¿åŽŸåˆ™ã€æ‹…ä¿æ ‡å‡†å’Œæ¡ä»¶ã€æ‹…ä¿è´£ä»»ç‰ç›¸å…³å†…å®¹ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹æ‹…ä¿åˆåŒè®¢ç«‹çš„管ç†ï¼ŒåŠæ—¶äº†è§£å’ŒæŽŒæ¡è¢«æ‹…ä¿äººçš„ç»è¥å’Œè´¢åŠ¡çŠ¶å†µï¼Œé˜²èŒƒæ½œåœ¨é£Žé™©ï¼Œé¿å…或å‡å°‘å¯èƒ½å‘生的æŸå¤±ã€ü/font> ç¬¬å››ç« ã€€å†…éƒ¨ä¼šè®¡æŽ§åˆ¶çš„æ–¹æ³”ü/strong>   第åå…«æ¡ã€€å†…部会计控制的方法主è¦åŒ…括:ä¸ç›¸å®¹èŒåŠ¡ç›¸äº’分离控制ã€æŽˆæƒæ‰¹å‡†æŽ§åˆ¶ã€ä¼šè®¡ç³»ç»ŸæŽ§åˆ¶ã€é¢„算控制ã€è´¢äº§ä¿å…¨æŽ§åˆ¶ã€é£Žé™©æŽ§åˆ¶ã€å†…部报告控制ã€ç”µåä¿¡æ¯æŠ€æœ¯æŽ§åˆ¶ç‰ã€übr>   第åä¹æ¡ã€€ä¸ç›¸å®¹èŒåŠ¡ç›¸äº’分离控制è¦æ±‚å•ä½æŒ‰ç…§ä¸ç›¸å®¹èŒåŠ¡ç›¸åˆ†ç¦»çš„原则,åˆç†è®¾ç½®ä¼šè®¡åŠç›¸å…³å·¥ä½œå²—ä½ï¼Œæ˜Žç¡®èŒè´£æƒé™ï¼Œå½¢æˆç›¸äº’制衡机制ã€übr>   ä¸ç›¸å®¹èŒåŠ¡ä¸»è¦åŒ…括:授æƒæ‰¹å‡†ã€ä¸šåŠ¡ç»åŠžã€ä¼šè®¡è®°å½•ã€è´¢äº§ä¿ç®¡ã€ç¨½æ ¸æ£€æŸ¥ç‰èŒåŠ¡ã€übr>   第二åæ¡ã€€æŽˆæƒæ‰¹å‡†æŽ§åˆ¶è¦æ±‚å•ä½æ˜Žç¡®è§„定涉åŠä¼šè®¡åŠç›¸å…³å·¥ä½œçš„授æƒæ‰¹å‡†çš„范围ã€æƒé™ã€ç¨‹åºã€è´£ä»»ç‰å†…容,å•ä½å†…部的å„项管ç†å±‚必须在授æƒèŒƒå›´å†…行使èŒæƒå’Œæ‰¿æ‹…责任,ç»åŠžäººå‘˜ä¹Ÿå¿…须在授æƒèŒƒå›´å†…办ç†ä¸šåŠ¡ã€übr>   第二å一æ ü/strong> 会计系统控制è¦æ±‚å•ä½ä¾æ®ã€Šä¼šè®¡æ³•ã€‹å’Œå›½å®¶ç»Ÿä¸€çš„会计制度,制定适åˆæœ¬å•ä½çš„会计制度,明确会计å‡è¯ã€ä¼šè®¡è´¦ç°¿å’Œè´¢åŠ¡ä¼šè®¡æŠ¥å‘Šçš„处ç†ç¨‹åºï¼Œå»ºç«‹å’Œå®Œå–„会计档案ä¿ç®¡å’Œä¼šè®¡å·¥ä½œäº¤æŽ¥åŠžæ³•ï¼Œå®žè¡Œä¼šè®¡äººå‘˜å²—ä½è´£ä»»åˆ¶ï¼Œå……分å‘挥会计的监ç£èŒèƒ½ã€übr>   第二å二æ ü/strong> 预算控制è¦æ±‚å•ä½åŠ 强预算编制ã€æ‰§è¡Œã€åˆ†æžã€è€ƒæ ¸ç‰çŽ¯èŠ‚的管ç†ï¼Œæ˜Žç¡®é¢„ç®—é¡¹ç›®ï¼Œå»ºç«‹é¢„ç®—æ ‡å‡†ï¼Œè§„èŒƒé¢„ç®—çš„ç¼–åˆ¶ã€å®¡å®šã€ä¸‹è¾¾å’Œæ‰§è¡Œç¨‹åºï¼ŒåŠæ—¶åˆ†æžå’ŒæŽ§åˆ¶é¢„算差异,采å–改进措施,确ä¿é¢„算的执行ã€übr>   预算内资金实行责任人é™é¢å®¡æ‰¹ï¼Œé™é¢ä»¥ä¸Šèµ„é‡‘å®žè¡Œé›†ä½“å®¡æ‰¹ã€‚ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æ— é¢„ç®—çš„èµ„é‡‘æ”¯å‡ºã€übr>   第二å三æ ü/strong> 财产ä¿å…¨æŽ§åˆ¶è¦æ±‚å•ä½é™åˆ¶æœªç»æŽˆæƒäººå‘˜å¯¹è´¢äº§çš„直接接触,采å–定期盘点ã€è´¢äº§è®°å½•ã€è´¦å®žæ ¸å¯¹ã€è´¢äº§ä¿é™©ç‰æŽªæ–½ï¼Œç¡®ä¿å„ç§è´¢äº§çš„安全完整ã€übr>   第二åå››æ ü/strong> 风险控制è¦æ±‚å•ä½æ ‘立风险æ„识,针对å„个风险控制点,建立有效的风险管ç†ç³»ç»Ÿï¼Œé€šè¿‡é£Žé™©é¢„è¦ã€é£Žé™©è¯†åˆ«ã€é£Žé™©è¯„ä¼°ã€é£Žé™©åˆ†æžã€é£Žé™©æŠ¥å‘Šç‰æŽªæ–½ï¼Œå¯¹è´¢åŠ¡é£Žé™©å’Œç»è¥é£Žé™©è¿›è¡Œå…¨é¢é˜²èŒƒå’ŒæŽ§åˆ¶ã€übr>   第二å五æ ü/strong> 内部报告控制è¦æ±‚å•ä½å»ºç«‹å’Œå®Œå–„内部报告制度,全é¢åæ˜ ç»æµŽæ´»åŠ¨æƒ…况,åŠæ—¶æ供业务活动ä¸çš„é‡è¦ä¿¡æ¯ï¼Œå¢žå¼ºå†…部管ç†çš„时效性和针对性ã€übr>   第二åå…æ ü/strong> 电åä¿¡æ¯æŠ€æœ¯æŽ§åˆ¶è¦æ±‚è¿ç”¨ç”µåä¿¡æ¯æŠ€æœ¯æ‰‹æ®µå»ºç«‹å†…部会计控制系统,å‡å°‘和消除人为æ“çºµå› ç´ ï¼Œç¡®ä¿å†…部会计控制的有效实施;åŒæ—¶è¦åŠ 强对财务会计电åä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå¼€å‘与维护ã€æ•°æ®è¾“入与输出ã€æ–‡ä»¶å‚¨å˜ä¸Žä¿ç®¡ã€ç½‘络安全ç‰æ–¹é¢çš„控制ã€ü/font> ç¬¬äº”ç« ã€€å†…éƒ¨ä¼šè®¡æŽ§åˆ¶çš„æ£€æŸ?/strong>   第二å七æ ü/strong> å•ä½åº”当é‡è§†å†…部会计控制的监ç£æ£€æŸ¥å·¥ä½œï¼Œç”±ä¸“门机构或者指定专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œç¡®ä¿å†…部会计控制的贯彻实施。内部会计控制检查的主è¦èŒè´£æ˜¯ï¼š   (一)对内部会计控制的执行情况进行检查和评价ã€übr>   (二)写出检查报告,对涉åŠä¼šè®¡å·¥ä½œçš„å„项ç»æµŽä¸šåŠ¡ã€å†…部机构和岗ä½åœ¨å†…部控制上å˜åœ¨çš„缺陷æ出改进建议ã€übr>   (三)对执行内部会计控制æˆæ•ˆæ˜¾è‘—的内部机构和人员æ出表彰建议,对è¿å内部会计控制的内部机构和人员æ出处ç†æ„è§ã€übr>   第二åå…«æ ü/strong> å•ä½å¯ä»¥è˜è¯·ä¸ä»‹æœºæž„或相关专业人员对本å•ä½å†…部会计控制的建立å¥å…¨åŠæœ‰æ•ˆå®žæ–½è¿›è¡Œè¯„价,接å—委托的ä¸ä»‹æœºæž„或相关专业人员应当对委托å•ä½å†…部会计控制ä¸çš„é‡å¤§ç¼ºé™·æ出书é¢æŠ¥å‘Šã€übr>   第二åä¹æ ü/strong> 国务院财政部门和县级以上地方å„çº§äººæ°‘æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åº”å½“æ ¹æ®ã€Šä¼šè®¡æ³•ã€‹å’Œæœ¬è§„范,对本行政区域内å„å•ä½å†…部会计控制的建立和执行情况 进行监ç£æ£€æŸ¥ã€übr> 第å…ç« ã€€é™„ã€€ã€€åˆ˜übr>   第三åæ¡ã€€æœ¬è§„范由财政部负责解释ã€übr>   ç¬?strong>三å一æ ü/strong> 本规范自å‘布之日起施行ã€ü/font> 内部会计控制规范——货å¸èµ„金(试行(ü/strong> ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»ã€€ã€€åˆ˜ü/strong>   第一æ ü/strong>ã€€ä¸ºäº†åŠ å¼ºå¯¹å•ä½è´§å¸èµ„金的内部控制和管ç†ï¼Œä¿è¯è´§å¸èµ„é‡‘çš„å®‰å…¨ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国会计法》和《内部会计控制规范——基本规范》ç‰æ³•å¾‹æ³•è§„,制定本规范ã€übr>   第二æ ü/strong> 本规范所称货å¸èµ„金是指å•ä½æ‰€æ‹¥æœ‰çš„现金ã€é“¶è¡Œå˜æ¬¾å’Œå…¶ä»–è´§å¸èµ„金ã€übr>   第三æ ü/strong> 本规范适用于国家机关ã€ç¤¾ä¼šå›¢ä½“ã€å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–ç»æµŽç»„织(以下统称å•ä½ï¼‰ã€übr>   第四æ ü/strong> 国务院有关部门å¯ä»¥æ ¹æ®å›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„和本规范,制定本部门或本系统的货å¸èµ„金内部控制规定ã€übr>   å„å•ä½åº”å½“æ ¹æ®å›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„和本规范,结åˆéƒ¨é—¨æˆ–系统的货å¸èµ„金内部控制规定,建立适åˆæœ¬å•ä½ä¸šåŠ¡ç‰¹ç‚¹å’Œç®¡ç†è¦æ±‚çš„è´§å¸èµ„金内部控制制度,并组织实施ã€übr>   第五æ ü/strong> å•ä½è´Ÿè´£äººå¯¹æœ¬å•ä½è´§å¸èµ„金内部控制的建立å¥å…¨å’Œæœ‰æ•ˆå®žæ–½ä»¥åŠè´§å¸èµ„金的安全完整负责ã€ü/font> ç¬¬äºŒç« ã€€å²—ä½åˆ†å·¥åŠæŽˆæƒæ‰¹å‡…ü/strong>   第å…æ ü/strong> å•ä½åº”当建立货å¸èµ„金业务的岗ä½è´£ä»»åˆ¶ï¼Œæ˜Žç¡®ç›¸å…³éƒ¨é—¨å’Œå²—ä½çš„èŒè´£æƒé™ï¼Œç¡®ä¿åŠžç†è´§å¸èµ„金业务的ä¸ç›¸å®¹å²—ä½ç›¸äº’分离ã€åˆ¶çº¦å’Œç›‘ç£ã€übr>   出纳人员ä¸å¾—å…¼ä»»ç¨½æ ¸ã€ä¼šè®¡æ¡£æ¡ˆä¿ç®¡å’Œæ”¶å…¥ã€æ”¯å‡ºã€è´¹ç”¨ã€å€ºæƒå€ºåŠ¡è´¦ç›®çš„登记工作ã€übr>   å•ä½ä¸å¾—由一人办ç†è´§å¸èµ„金业务的全过程ã€übr>   第七æ ü/strong> å•ä½åŠžç†è´§å¸èµ„金业务,应当é…备åˆæ ¼çš„äººå‘˜ï¼Œå¹¶æ ¹æ®å•ä½å…·ä½“情况进行岗ä½è½®æ¢ã€übr>   办ç†è´§å¸èµ„金业务的人员应当具备良好的èŒä¸šé“å¾·ï¼Œå¿ äºŽèŒå®ˆï¼Œå»‰æ´å¥‰å…¬ï¼Œéµçºªå®ˆæ³•ï¼Œå®¢è§‚å…¬æ£ï¼Œä¸æ–æé«˜ä¼šè®¡ä¸šåŠ¡ç´ è´¨å’ŒèŒä¸šé“å¾·æ°´å¹³ã€übr>   第八æ ü/strong> å•ä½åº”当对货å¸èµ„é‡‘ä¸šåŠ¡å»ºç«‹ä¸¥æ ¼çš„æŽˆæƒæ‰¹å‡†åˆ¶åº¦ï¼Œæ˜Žç¡®å®¡æ‰¹äººå¯¹è´§å¸èµ„金业务的授æƒæ‰¹å‡†æ–¹å¼ã€æƒé™ã€ç¨‹åºã€è´£ä»»å’Œç›¸å…³æŽ§åˆ¶æŽªæ–½ï¼Œè§„定ç»åŠžäººåŠžç†è´§å¸èµ„金业务的èŒè´£èŒƒå›´å’Œå·¥ä½œè¦æ±‚ã€übr>   第ä¹æ ü/strong>ã€€å®¡æ‰¹äººåº”å½“æ ¹æ®è´§å¸èµ„金授æƒæ‰¹å‡†åˆ¶åº¦çš„规定,在授æƒèŒƒå›´å†…进行审批,ä¸å¾—超越审批æƒé™ã€übr>   ç»åŠžäººåº”当在èŒè´£èŒƒå›´å†…,按照审批人的批准æ„è§åŠžç†è´§å¸èµ„金业务。对于审批人超越授æƒèŒƒå›´å®¡æ‰¹çš„è´§å¸èµ„金业务,ç»åŠžäººå‘˜æœ‰æƒæ‹’ç»åŠžç†ï¼Œå¹¶åŠæ—¶å‘审批人的上级授æƒéƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šã€übr>   第åæ ü/strong> å•ä½åº”当按照规定的程åºåŠžç†è´§å¸èµ„金支付业务ã€übr>   (一)支付申请。å•ä½æœ‰å…³éƒ¨é—¨æˆ–个人用款时,应当æå‰å‘审批人æ交货å¸èµ„金支付申请,注明款项的用途ã€é‡‘é¢ã€é¢„ç®—ã€æ”¯ä»˜æ–¹å¼ç‰å†…容,并附有效ç»æµŽåˆåŒæˆ–相关è¯æ˜Žã€übr> ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰æ”¯ä»˜å®¡æ‰¹ã€‚å®¡æ‰¹äººæ ¹æ®å…¶èŒè´£ã€æƒé™å’Œç›¸åº”程åºå¯¹æ”¯ä»˜ç”³è¯·è¿›è¡Œå®¡æ‰¹ã€‚对ä¸ç¬¦åˆè§„定的货å¸èµ„金支付申请,审批人应当拒ç»æ‰¹å‡†ã€übr>   (三)支付å¤æ ¸ã€‚å¤æ ¸äººåº”当对批准åŽçš„è´§å¸èµ„金支付申请进行å¤æ ¸ï¼Œå¤æ ¸è´§å¸èµ„金支付申请的批准范围ã€æƒé™ã€ç¨‹åºæ˜¯å¦æ£ç¡®ï¼Œæ‰‹ç»åŠç›¸å…³å•è¯æ˜¯å¦é½å¤‡ï¼Œé‡‘é¢è®¡ç®—是å¦å‡†ç¡®ï¼Œæ”¯ä»˜æ–¹å¼ã€æ”¯ä»˜å•ä½æ˜¯å¦å¦¥å½“ç‰ã€‚å¤æ ¸æ— 误åŽï¼Œäº¤ç”±å‡ºçº³äººå‘˜åŠžç†æ”¯ä»˜æ‰‹ç»ã€übr>   (四)办ç†æ”¯ä»˜ã€‚å‡ºçº³äººå‘˜åº”å½“æ ¹æ®å¤æ ¸æ— 误的支付申请,按规定办ç†è´§å¸èµ„金支付手ç»ï¼ŒåŠæ—¶ç™»è®°çŽ°é‡‘和银行å˜æ¬¾æ—¥è®°è´¦ã€übr>   第å一æ ü/strong> å•ä½å¯¹äºŽé‡è¦è´§å¸èµ„金支付业务,应当实行集体决ç–和审批,并建立责任追究制度,防范贪污ã€ä¾µå ã€æŒªç”¨è´§å¸èµ„金ç‰è¡Œä¸ºã€übr>   第å二æ¡ã€€ä¸¥ç¦æœªç»æŽˆæƒçš„机构或人员办ç†è´§å¸èµ„金业务或直接接触货å¸èµ„金ã€ü/font> ç¬¬ä¸‰ç« ã€€çŽ°é‡‘å’Œé“¶è¡Œå˜æ¬¾çš„ç®¡ç† ã€€ã€€ç¬¬å三æ¡ã€€å•ä½åº”å½“åŠ å¼ºçŽ°é‡‘åº“å˜é™é¢çš„管ç†ï¼Œè¶…过库å˜é™é¢çš„现金应åŠæ—¶å˜å…¥é“¶è¡Œã€übr>   第åå››æ¡ã€€å•ä½å¿…é¡»æ ¹æ®ã€ŠçŽ°é‡‘管ç†æš‚è¡Œæ¡ä¾‹ã€‹çš„规定,结åˆæœ¬å•ä½çš„实际情况,确定本å•ä½çŽ°é‡‘的开支范围。ä¸å±žäºŽçŽ°é‡‘开支范围的业务应当通过银行办ç†è½¬è´¦ç»“ç®—ã€übr>   第å五æ¡ã€€å•ä½çŽ°é‡‘收入应当åŠæ—¶å˜å…¥é“¶è¡Œï¼Œä¸å¾—用于直接支付å•ä½è‡ªèº«çš„æ”¯å‡ºã€‚å› ç‰¹æ®Šæƒ…å†µéœ€å支现金的,应事先报ç»å¼€æˆ·é“¶è¡Œå®¡æŸ¥æ‰¹å‡†ã€übr>   å•ä½å€Ÿå‡ºæ¬¾é¡¹å¿…é¡»æ‰§è¡Œä¸¥æ ¼çš„æŽˆæƒæ‰¹å‡†ç¨‹åºï¼Œä¸¥ç¦æ“…自挪用ã€å€Ÿå‡ºè´§å¸èµ„金ã€übr>   第åå…æ¡ã€€å•ä½å–å¾—çš„è´§å¸èµ„金收入必须åŠæ—¶å…¥è´¦ï¼Œä¸å¾—ç§è®¾â€œå°é‡‘库â€ï¼Œä¸å¾—账外设账,严ç¦æ”¶æ¬¾ä¸å…¥è´¦ã€übr>   第å七æ¡ã€€å•ä½åº”å½“ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§ã€Šæ”¯ä»˜ç»“ç®—åŠžæ³•ã€‹ç‰å›½å®¶æœ‰å…³è§„å®šï¼ŒåŠ å¼ºé“¶è¡Œè´¦æˆ·çš„ç®¡ç†ï¼Œä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§è§„定开立账户,办ç†å˜æ¬¾ã€å–款和结算ã€übr>   å•ä½åº”当定期检查ã€æ¸…ç†é“¶è¡Œè´¦æˆ·çš„开立åŠä½¿ç”¨æƒ…况,å‘现问题,åŠæ—¶å¤„ç†ã€übr>   å•ä½åº”å½“åŠ å¼ºå¯¹é“¶è¡Œç»“ç®—å‡è¯çš„填制ã€ä¼ 递åŠä¿ç®¡ç‰çŽ¯èŠ‚的管ç†ä¸ŽæŽ§åˆ¶ã€übr>   第åå…«æ¡ã€€å•ä½åº”å½“ä¸¥æ ¼éµå®ˆé“¶è¡Œç»“算纪律,ä¸å‡†ç¾å‘没有资金ä¿è¯çš„票æ®æˆ–远期支票,套å–银行信用;ä¸å‡†ç¾å‘ã€å–得和转让没有真实交易和债æƒå€ºåŠ¡çš„票æ®ï¼Œå¥—å–银行和他人资金;ä¸å‡†æ— ç†æ‹’ç»ä»˜æ¬¾ï¼Œä»»æ„å 用他人资金;ä¸å‡†è¿å规定开立和使用银行账户ã€übr>   第åä¹æ¡ã€€å•ä½åº”å½“æŒ‡å®šä¸“äººå®šæœŸæ ¸å¯¹é“¶è¡Œè´¦æˆ·ï¼Œæ¯æœˆè‡³å°‘æ ¸å¯¹ä¸€æ¬¡ï¼Œç¼–åˆ¶é“¶è¡Œå˜æ¬¾ä½™é¢è°ƒèŠ‚表,使银行å˜æ¬¾è´¦é¢ä½™é¢ä¸Žé“¶è¡Œå¯¹è´¦å•è°ƒèŠ‚相符。如调节ä¸ç¬¦ï¼Œåº”æŸ¥æ˜ŽåŽŸå› ï¼ŒåŠæ—¶å¤„ç†ã€übr>   第二åæ¡ã€€å•ä½åº”当定期和ä¸å®šæœŸåœ°è¿›è¡ŒçŽ°é‡‘盘点,确ä¿çŽ°é‡‘è´¦é¢ä½™é¢ä¸Žå®žé™…库å˜ç›¸ç¬¦ã€‚å‘现ä¸ç¬¦ï¼ŒåŠæ—¶æŸ¥æ˜ŽåŽŸå› ,åšå‡ºå¤„ç†ã€ü/font> ç¬¬å››ç« ã€€ç¥¨æ®åŠæœ‰å…³å°ç« çš„ç®¡ç† ã€€ã€€ç¬¬äºŒå一æ ü/strong> å•ä½åº”å½“åŠ å¼ºä¸Žè´§å¸èµ„金相关的票æ®çš„管ç†ï¼Œæ˜Žç¡®å„ç§ç¥¨æ®çš„è´ä¹°ã€ä¿ç®¡ã€é¢†ç”¨ã€èƒŒä¹¦è½¬è®©ã€æ³¨é”€ç‰çŽ¯èŠ‚çš„èŒè´£æƒé™å’Œç¨‹åºï¼Œå¹¶ä¸“设登记簿进行记录,防æ¢ç©ºç™½ç¥¨æ®çš„é—失和被盗用ã€übr>   第二å二æ ü/strong> å•ä½åº”å½“åŠ å¼ºé“¶è¡Œé¢„ç•™å°é‰´çš„管ç†ã€‚è´¢åŠ¡ä¸“ç”¨ç« åº”å½“ç”±ä¸“äººä¿ç®¡ï¼Œä¸ªäººåç« å¿…é¡»ç”±æœ¬äººæˆ–å…¶æŽˆæƒäººå‘˜ä¿ç®¡ã€‚严ç¦ä¸€äººä¿ç®¡æ”¯ä»˜æ¬¾é¡¹æ‰€éœ€çš„全部å°ç« ã€übr>   按规定需è¦æœ‰å…³è´Ÿè´£äººç¾å—æˆ–ç›–ç« çš„ç»æµŽä¸šåŠ¡ï¼Œå¿…é¡»ä¸¥æ ¼å±¥è¡Œç¾å—æˆ–ç›–ç« æ‰‹ç»ã€ü/font> ç¬¬äº”ç« ã€€ç›‘ç£æ£€æŸ?/strong>   第二å三æ ü/strong> å•ä½åº”当建立对货å¸èµ„金业务的监ç£æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œæ˜Žç¡®ç›‘ç£æ£€æŸ¥æœºæž„或人员的èŒè´£æƒé™ï¼Œå®šæœŸå’Œä¸å®šæœŸåœ°è¿›è¡Œæ£€æŸ¥ã€übr>   第二åå››æ ü/strong> 货å¸èµ„金监ç£æ£€æŸ¥çš„内容主è¦åŒ…括9übr>   (一)货å¸èµ„金业务相关岗ä½åŠäººå‘˜çš„设置情况。é‡ç‚¹æ£€æŸ¥æ˜¯å¦å˜åœ¨è´§å¸èµ„金业务ä¸ç›¸å®¹èŒåŠ¡æ··å²—的现象ã€übr>   (二)货å¸èµ„金授æƒæ‰¹å‡†åˆ¶åº¦çš„执行情况。é‡ç‚¹æ£€æŸ¥è´§å¸èµ„金支出的授æƒæ‰¹å‡†æ‰‹ç»æ˜¯å¦å¥å…¨ï¼Œæ˜¯å¦å˜åœ¨è¶Šæƒå®¡æ‰¹è¡Œä¸ºã€übr>   (三)支付款项å°ç« çš„ä¿ç®¡æƒ…况。é‡ç‚¹æ£€æŸ¥æ˜¯å¦å˜åœ¨åŠžç†ä»˜æ¬¾ä¸šåŠ¡æ‰€éœ€çš„全部å°ç« 交由一人ä¿ç®¡çš„现象ã€übr>   (四)票æ®çš„ä¿ç®¡æƒ…况。é‡ç‚¹æ£€æŸ¥ç¥¨æ®çš„è´ä¹°ã€é¢†ç”¨ã€ä¿ç®¡æ‰‹ç»æ˜¯å¦å¥å…¨ï¼Œç¥¨æ®ä¿ç®¡æ˜¯å¦å˜åœ¨æ¼æ´žã€übr>   第二å五æ ü/strong> 对监ç£æ£€æŸ¥è¿‡ç¨‹ä¸å‘现的货å¸èµ„金内部控制ä¸çš„薄弱环节,应当åŠæ—¶é‡‡å–æŽªæ–½ï¼ŒåŠ ä»¥çº æ£å’Œå®Œå–„ã€übr> 第å…ç« ã€€é™„ã€€ã€€åˆ˜übr>   第二åå…æ ü/strong> 本规范由财政部负责解释ã€übr>   第二å七æ ü/strong> 本规范自å‘布之日起施行ã€ü/font> |