关于å°å‘《政府采è´èµ„金财政直接拨付管ç†æš‚行办法》的通知 财库ã€?001ã€?1å¶ü/STRONG> 国务院å„部委ã€å„直属机构,有关ä¸ç›´æœºå…³ï¼Œäººæ°‘团体,全国人大常委会办公厅,全国政å办公厅,高法院,高检院,å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市ã€è®¡åˆ’å•åˆ—市财政厅(局),ä¸å›½äººæ°‘银行å„分行ã€è¥ä¸šç®¡ç†éƒ¨ã€çœä¼šï¼ˆé¦–府)城市ä¸å¿ƒæ”¯è¡Œä»¥åŠæ·±åœ³å¸‚ã€å¤§è¿žå¸‚ã€é’岛市ã€å®æ³¢å¸‚ã€åŽ¦é—¨å¸‚ä¸å¿ƒæ”¯è¡Œï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäº§å»ºè®¾å…µå›¢è´¢åŠ¡å±€ï¼Œè§£æ”¾å†›æ€»åŽå‹¤éƒ¨ï¼Œæ¦è¦æ€»éƒ¨ï¼™üBR>ã€€ã€€ä¸ºäº†åŠ å¼ºæ”¿åºœé‡‡è´èµ„金监ç£ç®¡ç†ï¼Œæ高资金使用效益,ä¿è¯é‡‡è´èµ„金åŠæ—¶è¶³é¢æ”¯ä»˜ï¼Œæˆ‘们制定了《政府采è´èµ„金财政直接拨付管ç†æš‚行办法》。现å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·æŒ‰æœ¬åŠžæ³•å¼€å±•æ”¿åºœé‡‡è´èµ„金的拨付管ç†å·¥ä½œã€‚执行ä¸å‘现问题,请åŠæ—¶å‡½å‘Šè´¢æ”¿éƒ¨å’Œä¸å›½äººæ°‘银行ã€üBR>  附件:《政府采è´èµ„金财政直接拨付管ç†æš‚行办法《ü/FONT> äº?0一年二月二åå…«æ—?/FONT> 政府采è´èµ„金财政直接拨付管ç†æš‚行办法 ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»ã€€åˆ˜ü/STRONG>   第一æ ü/STRONG>ã€€ä¸ºäº†åŠ å¼ºæ”¿åºœé‡‡è´èµ„金的监ç£ç®¡ç†ï¼Œæ高资金使用效益,ä¿è¯é‡‡è´èµ„金åŠæ—¶è¶³é¢æ”¯ä»˜ï¼Œæ ¹æ®æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„和制度规定,制定本办法ã€üBR>  第二æ ü/STRONG> 政府采è´èµ„金是指采è´æœºå…³èŽ·å–货物ã€å·¥ç¨‹å’ŒæœåŠ¡æ—¶æ”¯ä»˜çš„资金,包括财政性资金(预算资金和预算外资金)和与财政性资金相é…套的å•ä½è‡ªç¹èµ„金ã€üBR>  预算资金是指财政预算安排的资金,包括预算执行ä¸è¿½åŠ 的资金ã€üBR>  预算外资金是指按规定缴入财政专户和ç»è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†ç•™ç”¨çš„未纳入财政预算收入管ç†çš„财政性资金ã€üBR>  å•ä½è‡ªç¹èµ„金是指采è´æœºå…³æŒ‰ç…§æ”¿åºœé‡‡è´æ‹¼ç›˜é¡¹ç›®è¦æ±‚,按规定用å•ä½è‡ªæœ‰èµ„金安排的资金ã€üBR>  第三æ ü/STRONG> 政府采è´èµ„金实行财政直接拨付和å•ä½æ”¯ä»˜ç›¸ç»“åˆï¼Œç»Ÿä¸€ç®¡ç†ï¼Œç»Ÿä¸€æ ¸ç®—,专款专用ã€üBR>  实行财政直接拨付办法的采è´é¡¹ç›®å’ŒèŒƒå›´ç”±å„级财政部门政府采è´ä¸»ç®¡æœºæž„确定ã€üBR>  第四æ ü/STRONG> 政府采è´èµ„金财政直接拨付是指财政部门按照政府采è´åˆåŒçº¦å®šï¼Œå°†æ”¿åºœé‡‡è´èµ„金通过代ç†é“¶è¡Œï¼ˆå›½æœ‰å•†ä¸šé“¶è¡Œæˆ–股份制商业银行)直接支付给ä¸æ ‡ä¾›åº”商的拨款方å¼ã€üBR>  人民银行国库部门负责对商业银行办ç†æ”¿åºœé‡‡è´èµ„é‡‘åˆ’æ‹¨ä¸šåŠ¡çš„èµ„æ ¼è¿›è¡Œè®¤è¯ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®é‡‡è´èµ„金实际支付情况,对认è¯åˆæ ¼çš„å•†ä¸šé“¶è¡Œé€šè¿‡æ‹›æ ‡å½¢å¼ç¡®å®šæ”¿åºœé‡‡è´èµ„金划拨业务的代ç†é“¶è¡Œã€üBR>  第五æ ü/STRONG> 财政国库管ç†æœºæž„应当在代ç†é“¶è¡ŒæŒ‰è§„定开设用于支付政府采è´èµ„金的专户(以下统ç§?#8220;政府采è´èµ„金专户¡±ï¼‰ã€‚部门和å•ä½åŽŸæœ‰ä¸“项用于采è´èµ„金支付的账户è¦ç›¸åº”撤销ã€üBR>  任何部门(包括集ä¸é‡‡è´æœºå…³ï¼‰éƒ½ä¸å¾—自行开设政府采è´èµ„金专户ã€üBR>  第å…æ ü/STRONG> 政府采è´èµ„金实行财政直接拨付办法åŽä¸æ”¹å˜é‡‡è´æœºå…³çš„预算级次和å•ä½ä¼šè®¡ç®¡ç†èŒè´£ã€ü/FONT> ç¬¬äºŒç« ã€€æ”¯ä»˜æ–¹å¼åŠæ”¯ä»˜ç¨‹åºŽü/STRONG>   第七æ ü/STRONG> 政府采è´èµ„金财政直接拨付分为三ç§æ–¹å¼ï¼Œå³è´¢æ”¿å…¨é¢ç›´æŽ¥æ‹¨ä»˜æ–¹å¼ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å…¨é¢æ‹¨ä»˜æ–¹å¼ï¼‰ã€è´¢æ”¿å·®é¢ç›´æŽ¥æ‹¨ä»˜æ–¹å¼ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å·®é¢æ‹¨ä»˜æ–¹å¼ï¼‰åŠé‡‡è´å¡æ”¯ä»˜æ–¹å¼ã€üBR>  第八æ ü/STRONG> 全é¢æ‹¨ä»˜æ–¹å¼æ˜¯æŒ‡è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å’Œé‡‡è´æœºå…³æŒ‰ç…§å…ˆé›†ä¸åŽæ”¯ä»˜çš„原则,在采è´æ´»åŠ¨å¼€å§‹å‰ï¼Œé‡‡è´æœºå…³å¿…须先将å•ä½è‡ªç¹èµ„金和预算外资金汇集到政府采è´èµ„金专户;需è¦æ”¯ä»˜èµ„é‡‘æ—¶ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®åˆåŒå±¥è¡Œæƒ…况,将预算资金和已ç»æ±‡é›†çš„å•ä½è‡ªç¹èµ„金和预算外资金,通过政府采è´èµ„金专户一并拨付给ä¸æ ‡ä¾›åº”商ã€üBR>  第ä¹æ ü/STRONG> 差é¢æ”¯ä»˜æ–¹å¼æ˜¯æŒ‡è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å’Œé‡‡è´æœºå…³æŒ‰ç…§æ”¿åºœé‡‡è´æ‹¼ç›˜é¡¹ç›®åˆåŒä¸çº¦å®šçš„å„方负担的资金比例,分别将预算资金和预算外资金åŠå•ä½è‡ªç¹èµ„金支付给ä¸æ ‡ä¾›åº”商ã€üBR>  采è´èµ„金全部为预算资金的采è´é¡¹ç›®ä¹Ÿå®žè¡Œè¿™ç§æ”¯ä»˜æ–¹å¼ã€üBR>  第åæ ü/STRONG> 采è´å¡æ”¯ä»˜æ–¹å¼æ˜¯æŒ‡é‡‡è´æœºå…³ä½¿ç”¨é€‰å®šçš„æŸå®¶å•†ä¸šé“¶è¡Œå•ä½å€Ÿè®°å¡æ”¯ä»˜é‡‡è´èµ„金的行为。采è´å¡æ”¯ä»˜æ–¹å¼é€‚用于采è´æœºå…³ç»å¸¸æ€§çš„零星采è´é¡¹ç›®ã€‚  采è´å¡æ”¯ä»˜æ–¹å¼çš„管ç†åŠžæ³•å’Œæ ¸ç®—办法由财政部会åŒä¸å›½äººæ°‘银行å¦è¡Œåˆ¶å®šã€üBR>  第å一æ ü/STRONG> 政府采è´é¡¹ç›®çš„具体拨款方å¼ï¼Œç”±åŒçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®å®žé™…情况确定ã€üBR>  第å二æ¡ã€€è´¢æ”¿ç›´æŽ¥æ‹¨ä»˜æ–¹å¼çš„具体管ç†ç¨‹åºã€üBR>  (一)资金汇集。实行全é¢æ”¯ä»˜æ–¹å¼çš„采è´é¡¹ç›®ï¼Œé‡‡è´æœºå…³åº”当在政府采è´æ´»åŠ¨å¼€å§‹å‰3个工作日内,ä¾æ®æ”¿åºœé‡‡è´è®¡åˆ’将应分担的预算外资金(包括缴入财政专户和财政部门批准留用的资金)åŠå•ä½è‡ªç¹èµ„金足é¢åˆ’入政府采è´èµ„金专户ã€üBR>  实行差é¢æ”¯ä»˜æ–¹å¼çš„采è´é¡¹ç›®ï¼Œé‡‡è´æœºå…³åº”当在确ä¿å…·å¤‡æ”¯ä»˜åº”分担资金能力的å‰æ下开展采è´æ´»åŠ¨ã€üBR>  (二)支付申请。采è´æœºå…³æ ¹æ®åˆåŒçº¦å®šéœ€è¦ä»˜æ¬¾æ—¶ï¼Œåº”当å‘åŒçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ”¿åºœé‡‡è´ä¸»ç®¡æœºæž„æ交预算拨款申请书和有关采è´æ–‡ä»¶ã€‚å…¶ä¸ï¼Œå®žè¡Œå·®é¢æ”¯ä»˜æ–¹å¼ï¼Œå¿…é¡»ç»è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ”¿åºœé‡‡è´ä¸»ç®¡æœºæž„确认已先支付å•ä½è‡ªç¹èµ„金和预算外资金åŽï¼Œæ–¹å¯æ出支付预算资金申请。采è´æ–‡ä»¶ä¸»è¦åŒ…括:财政部门批å¤çš„采è´é¢„ç®—ã€é‡‡è´åˆåŒå‰¯æœ¬ã€éªŒæ”¶ç»“算书或质é‡éªŒæ”¶æŠ¥å‘Šã€æŽ¥å—履行报告,采è´æœºå…³å·²æ”¯ä»˜åº”分担资金的付款å‡è¯ã€é‡‡è´çš„å‘货票ã€ä¾›åº”商银行账户åŠè´¢æ”¿éƒ¨é—¨è¦æ±‚的其他资料ã€üBR>  (三)支付。财政部门的国库管ç†æœºæž„å®¡æ ¸é‡‡è´æœºå…³å¡«æŠ¥çš„政府采è´èµ„é‡‘æ‹¨æ¬¾ç”³è¯·ä¹¦æˆ–é¢„ç®—èµ„é‡‘æ‹¨æ¬¾ç”³è¯·ä¹¦æ— è¯¯åŽï¼ŒæŒ‰å®žé™…å‘生数并通过政府采è´èµ„金专户支付给供应商ã€üBR>  差é¢æ”¯ä»˜æ–¹å¼åº”当éµå¾ªå…ˆé¢„ç®—å•ä½è‡ªç¹èµ„金和预算外资金,åŽæ”¯ä»˜é¢„算资金的顺åºæ‰§è¡Œã€‚å› é‡‡è´æœºå…³æœªèƒ½å±¥è¡Œä»˜æ¬¾ä¹‰åŠ¡è€Œå¼•èµ·çš„法律责任,全部由采è´æœºå…³æ‰¿æ‹…ã€üBR>  人民银行国库应当ä¾æ®è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¼€å…·çš„支付指令拨付预算资金ã€üBR>  第å三æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¯¹äºŽå±¥çº¦æ—¶é—´è¾ƒé•¿æˆ–采è´èµ„金é‡è¾ƒå¤§æˆ–分期分批支付的项目,å¯ä»¥è¦æ±‚采è´æœºå…³åˆ¶å®šèµ„金划拨计划,将预算外资金和å•ä½è‡ªç¹èµ„金分期分批划入政府采è´èµ„金专户ã€üBR>  第åå››æ¡ã€€é‡‡è´è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œå› 特殊情况导致采è´èµ„é‡‘å¢žåŠ æ—¶ï¼Œå¢žåŠ çš„èµ„é‡‘ç”±è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å’Œé‡‡è´æœºå…³æŒ‰äº‹å…ˆç¡®å®šçš„å„自应负担的比例补足。其ä¸ï¼Œå±žäºŽæ”¿åºœé‡‡è´èµ„金专户管ç†çš„é¡¹ç›®ï¼Œåº”å½“å°†å¢žåŠ çš„èµ„é‡‘åˆ’å…¥æ”¿åºœé‡‡è´èµ„金专户ã€üBR>  第å五æ¡ã€€æ”¿åºœé‡‡è´èŠ‚约的资金,属于预算资金的,原则上留在银行国库,用于平衡预算。预算外资金åŠå•ä½è‡ªç¹èµ„金按å„è‡ªè´Ÿæ‹…æ¯”ä¾‹åŽŸæ¸ é“划还采è´æœºå…³ã€‚政府采è´èŠ‚约资金的具体处ç†åŠžæ³•ç”±çœçº§ï¼ˆå«è®¡åˆ’å•åˆ—市)以上财政部门确定ã€üBR>  第åå…æ¡ã€€æ”¿åºœé‡‡è´èµ„金专户å‘生的利æ¯æ”¶å…¥ï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šç”±è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æŒ‰æœ‰å…³ç¨‹åºå…¨é¢ä½œä¸ºæ”¶å…¥ç¼´å…¥åŒçº§é“¶è¡Œå›½åº“ã€üBR>  第å七æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å’Œé‡‡è´æœºå…³ç»Ÿä¸€æŒ‰ã€Šæ”¿åºœé‡‡è´èµ„é‡‘è´¢æ”¿ç›´æŽ¥æ‹¨ä»˜æ ¸ç®—æš‚è¡ŒåŠžæ³•ã€‹ï¼ˆè§é™„ï¼‰è¿›è¡Œä¼šè®¡æ ¸ç®—ã€ü/FONT> ç¬¬ä¸‰ç« ã€€ç›‘ç£ç®¡ç†   第åå…«æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åº”å½“åŠ å¼ºæ”¿åºœé‡‡è´èµ„金管ç†ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨æ”¿åºœé‡‡è´èµ„金专户管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æ ¼èµ„é‡‘æ ¸ç®—ä¸Žèµ„é‡‘æ‹¨ä»˜ç®¡ç†ï¼Œå®Œå–„内部监ç£åˆ¶çº¦æœºåˆ¶ï¼Œç¡®ä¿æ”¿åºœé‡‡è´èµ„金专款专用和åŠæ—¶å‡†ç¡®æ‹¨ä»˜ã€üBR>  第åä¹æ¡ã€€å¼€æˆ·é“¶è¡Œåº”å½“ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨è§„å®šåŠæ—¶æ‹¨ä»˜æ”¿åºœé‡‡è´èµ„金,ä¸å¾—拖延滞留或转移资金。凡è¿å规定的,财政部门和åŒçº§äººæ°‘银行国库部门将å–消该开户银行代ç†æ”¿åºœé‡‡è´èµ„金支付事宜,åŒæ—¶ï¼Œç”±äººæ°‘银行在当地的分支机构ä¾æ®æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„,追究开户银行和当事人的责任ã€üBR>  第二åæ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¼€è®¾çš„政府采è´èµ„金专户应当报当地ä¸å›½äººæ°‘银行国库部门备案ã€üBR>  第二å一æ ü/STRONG> 采è´æœºå…³åº”当自觉接å—财政ã€å®¡è®¡ã€ç›‘察ç‰éƒ¨é—¨å¯¹æ”¿åºœé‡‡è´èµ„金进行的监ç£æ£€æŸ¥ã€‚凡转移ã€æŒªç”¨ã€æŒ¤å 政府采è´èµ„金的,必须如数追回,并ä¾æ³•è¿½ç©¶æœ‰å…³äººå‘˜çš„法律责任ã€ü/FONT> ç¬¬å››ç« ã€€é™„ã€€åˆ˜ü/STRONG>   第二å二æ ü/STRONG> 凡需用外汇结算的政府采è´é¡¹ç›®ï¼Œå…¶æ‹¨æ¬¾æ–¹å¼åŠç®¡ç†åŠžæ³•ä»æŒ‰çŽ°è¡Œæœ‰å…³è§„定执行ã€üBR>  第二å三æ ü/STRONG> çœçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¯ä»¥æ ¹æ®æœ¬åŠžæ³•ï¼Œç»“åˆæœ¬åœ°åŒºæ”¿åºœé‡‡è´å·¥ä½œå®žé™…,商ä¸å›½äººæ°‘银行在当地分支机构制定实施细则ã€üBR>  第二åå››æ ü/STRONG> 本办法由财政部负责解释ã€üBR>  第二å五æ ü/STRONG> 本办法自å‘布之日起执行ã€ü/FONT>   附件:《政府采è´èµ„é‡‘è´¢æ”¿ç›´æŽ¥æ‹¨ä»˜æ ¸ç®—æš‚è¡ŒåŠžæ³•ã€Šü/FONT> 政府采è´èµ„é‡‘è´¢æ”¿ç›´æŽ¥æ‹¨ä»˜æ ¸ç®—æš‚è¡ŒåŠžæ³•   为了适应我国社会主义市场ç»æµŽçš„å‘展è¦æ±‚,规范政府采è´èµ„é‡‘æ”¯ä»˜çš„æ ¸ç®—è¡Œä¸ºï¼Œå®¢è§‚çœŸå®žåœ°è®°å½•ã€åæ˜ æ”¿åºœé‡‡è´èµ„金使用情况,ä¾æ®ã€Šæ”¿åºœé‡‡è´èµ„金财政直接拨付管ç†æš‚行办法》,制定本办法ã€üBR>  一ã€è´¢æ”¿æ€»é¢„算会计将预算资金划入政府采è´èµ„金专户时,记:   借:暂付æ¬?#8212;¡ªæ”¿åºœé‡‡è´æ¬½üBR>  贷:国库å˜æ¬¾   åŒæ—¶è®°ï¼š   借:其他财政å˜æ¬¾   贷:暂å˜æ¬?#8212;¡ªæ”¿åºœé‡‡è´æ¬½üBR>  二ã€é‡‡è´æœºå…³å°†é¢„算资金和å•ä½è‡ªç¹èµ„金划到政府采è´èµ„金专户时,作如下账务处ç†ï¼™üBR>  (一)财政总预算会计记9üBR>  借:其他财政å˜æ¬¾   贷:暂å˜æ¬?#8212;¡ªæ”¿åºœé‡‡è´é…套资金   ¡ª¡ª¡Á¡Á¡Áå•ä½   (二)行政å•ä½ä¼šè®¡è®°ï¼™üBR>  借:暂付æ¬?#8212;¡ªæ”¿åºœé‡‡è´æ¬½üBR> |